満洲開拓第二期五箇年計画実行目標

滿洲開拓第二期五箇年計畫* 0024956000 * 0024956-000 334 62-D28ウ満洲開拓第二期五箇年計画実行目標大東亞者編實行目標大東亜省1943 ADE

大滿洲開拓第二期五箇年計畫實行目標東亞(以印刷代謄寫)省

目次334.62 28 D滿洲開拓第二期五箇年計畫要綱滿洲開拓第二期五箇年計畫實行目標一、一般開拓民年度別入植戶數竝ニ靑年義勇隊年度別入植數ニ、指導助成機關竝ニ機構ノ整備··三、開拓民竝ニ靑年義勇隊ノ積極的募集方策日滿兩國地方行政機關ノ連繫制度四靑年義勇隊訓練内容及施設ノ改善充實五五ニ、三、四五、六七、女子靑年ノ積極的進出竝ニ輔導方策··開拓圓指導員制度ノ改正生產計畫竝ニ積極的營農指導方策開拓地ノ設定竝ニ施設ノ充實方策補助竝ニ金融制度ノ改正資金及資材ノ確保竝ニ輸送方策保健衞生〓育文化ノ向上改善竝ニ各種共濟方策二九八三五九三九十、四三十一、

滿洲開拓第二期五箇年計畫實行目標對從來ノ方策比較表十二、十一、+、九、八、七、六、五、四、三、ニ、一、開拓協同組合指導方策保健衞生〓育文化ノ向上改善竝ニ各種共濟方策資金及資材ノ確保竝ニ輸送方策補助竝ニ金融制度ノ改正開拓地ノ設定竝ニ施設ノ充實方策生產計畫竝ニ積極的營農指導方策開拓〓指導員制度ノ改正·女子靑年ノ積極的進出竝ニ輔導方策靑年義勇隊訓練內容及施設ノ改善充實開拓民〓靑年義勇隊ノ積極的募集方策指導助成機關竝ニ機構ノ整備一般開拓民年度別入植戶數竝ニ靑年義勇隊年度別入植數··十二、開拓協同組合指導方策滿洲開拓第二期五箇年計畫要綱八九公五八一毛〓六三査츠- -

方針滿洲開拓政策第二期五箇年計畫ハ東亞共榮圈內ニ於ケル大和民族ノ配分布置ノ基本國策ニ照應シ二十箇年百萬戶計畫ノ開拓政策基本要綱ニ則リ更ニ第一期五箇年計畫ノ實績ニ鑑ミ現下ノ戰時態勢ニ卽應シ日滿兩國一體的ノ重要國策タル使命ヲ更ニ〓揚シ特ニ日本內地人開拓民ヲ中核トスル民族協和ノ確立達成、東亞防衞ニ於ケル北方據點ノ强化、8 967 11東亞防衞ニ於ケル北方據點ノ强化、滿洲農業ノ改良發達及增產促進ニ重點ヲ指向シテ之ガ策定ヲ爲スモノトス。要領-一、第二期五箇年計畫ハ二十箇年百萬戶計畫ヲ基準トシ第一期計畫ヲ通ジ累計三十萬戶ニ達セシムルヲ目途トシ(豚肉炒麵十七年建設)以降五箇年間ニ一般開拓民義勇隊開拓民ヲ含メ二十二萬戶ヲ計畫目標トス、九靑年義勇隊ニ付テハ十三萬人ヲ計畫目標トス。靑年義勇隊ニ付テハ十三ニ、第二期五箇年計畫ノ遂行ニ當リテハ一貫セル脈絡ノ下ニ各關係機關ヲシテ其ノ綜合的機能ノ發揮ニ遺憾ナカラシムルト共ニ地方指導力ノ鞏化ヲ期スルモノトス。三、開拓民ニ付テハ日滿兩國ヲ通ズル適正ナル農村人口ノ維持培養ヲ目途トシ農村ノ再編成ヲ主眼トスル分村計畫ニ依ルヲ原則トシ母村ト分村、府縣ト省縣トノ精神的、社會的、經濟的連繫ノ緊密化ヲ圖ルト共ニ之ガ送出ノ計畫的社會的、且確實ナル完遂ヲ期スルモノトス。時局ノ進展ニ基ク歸農開拓民ニ付テハ之ガ保護斡旋ニ付特別ノ考慮ヲ拂フモノ

トス。四.靑年義男隊ニ付テハ〓土部隊編成ヲ一層計畫的ナラシメ之ガ訓練内容及施設ノ改善充實ヲ圖ルモノトス。五、女子ニ付テハ其ノ積極的進出ヲ促進スル爲女子一般ニ對スル啓蒙宣傳及〓育ヲ更ニ徹底セシメ女子訓練施設ヲ整備充實シ速急ニ開拓民配偶者ノ確保ヲ圖ルモノトス。六、開拓民指導者ノ養成確保ニ付テハ速急ニ之ガ養成機構ヲ整備スルト共ニ特ニ靑年義勇隊員中ヨリ之ガ適格者ヲ簡拔シ養成スルノ方途ヲ講ズルモノトス。保健畜產指導員ニ付テハ其ノ補充ニ關シ一層有效ナル方途ヲ考究スルモノトス。七、開拓地農法改善ニ付テハ旣定方針ニ則リ之ガ普及徹底ノ積極化ニ付特別ノ措置ヲ講ズルモノトス。八、開拓地ノ設定ニ付テハ綜合立地計畫竝ニ國防上ノ要請ヲ勘案スルト共ニ入植ノ實施ハ可及的集約的且效率的ナラシムルモノトス、之ガ爲適地調査ノ能率化ト土地改良事業ノ積極化トヲ圖ルト共ニ之ニ要スル資金資材技術等ノ供給ニ付日本側ニ於テ更ニ積極的ニ協力スルモノトス。尙開拓鐵道、軌道、道路、運河及通信ノ施設ヲ計畫的ニ實施スルト共ニ武器及警備施設ヲ充實シ、以テ國防增產ノ一體的推進ニ努ムルモノトス。九、開拓民ニ對スル日滿兩國政府補助ニ付テハ現下ノ經濟的諸條件ニ卽應セシムルト共ニ開拓地ノ立地條件ト建設經營ノ難易等ヲ勘案シ補助ノ適正ヲ期スルモノトス。+、滿洲拓植公社ノ資本金ニ付テハ開拓ノ進捗ニ伴ヒ所要ノ增額ヲ行フコトヲ考慮スルト共ニ資金調達ヲ圓滑ナラシ- 2 -ムル爲日滿兩國政府ニ於テ適當ナル方途ヲ講ズルモノトス。十一、開拓用資材ニ付テハ之ガ確保及輸送ノ優先ヲ期スル爲特段ノ措置ヲ講ズルモノトス。十二、開拓地ニ於ケル保健、衞生、〓育、文化等ノ諸施設ヲ改善充實シ以テ開拓民ノ生活ノ安定向上ヲ期スルモノトス。十三、日本馬移植計畫ヲ本計畫ニ卽應シ積極化スルト共ニ日本馬ノ現地生產ニ付テモ一段ノ考慮ヲ拂フモノトス。日本馬移植計畫ヲ本計畫ニ卽應シ積極化スルト共ニ日本馬ノ現地生產ニ付テモ一段ノ考慮ヲ拂フモノトス。備考本計畫ノ實施ニ當リテハ各年度ニ於ケル勞務、資金、資材ノ實情ヲ勘案シ實行計畫ヲ策定スルモノトス。- -3

滿洲開拓第二期五箇年計畫實行目標

本件ハ曩ニ閣議決定ヲ見タル滿洲開拓第二期五箇年計畫要綱ニ基キ其ノ實行目標ヲ策定シタルモノニシテ右計畫ノ各年度ノ實行ニ當リテハ當該年度ニ於ケル勞務、資金、資材竝ニ日滿兩國財政事情ヲ勘案シ適切ナル實施計畫ヲ樹立シ本目標ノ達成ニ努ムルモノトス。一、一般開拓民年度別入植戶數竝ニ靑年義勇隊年度別入植數第方針一、第二期五箇年間ニ於ケル計畫戶數ノ年度別割合ノ〓定ハ日本內地ニ於ケル農村ノ再編成及中小商工業整理方策ノ進捗ニ照應シ滯洲現地ニ於ケル入植地區ト適地調査及土地改良事業トノ關係或ハ大東亞戰爭遂行下ニ於ケル資金資材及其ノ他ノ點ヲ考慮シ逐年遞增ノ方針ヲ採リ、合計一般開拓民、義勇隊開拓民ヲ含メ二十一一萬戶、靑年義勇隊十三萬人トス。又義勇隊卒業者ノ見込數及義勇隊卒業者中、鑛工部門其ノ他ニ向フモノヽ數ニ付テハ從來ノ實績ヨリ考慮シ、前者ヲ渡滿訓練生數ノ五分減トシ、後者ヲ渡滿訓練生數ノ一割ト推定スルモノトス。二、右年度別計畫ニ卽應シ日本側ニ於テハ道府縣ノ送出計畫目標ヲ〓定スルモノトス。三、年度別計畫ニ基ク實入植戶數ノ年度割ノ策定ニ當リテハ第一期五箇年間ニ於ケル旣往ノ實績ニ鑑ミ開拓團ノ早期充實ヲ企圖シ(一)送出期間ヲ一箇年又ハ二箇年トシ、二箇年ニ亘ルモノヽ送出員數ノ年度割ハ初年度六割(先遣隊ヲ含ム)次年度四割トス。(二)而シテ右期間ニ實際送出可能ナル員數ヲ以テ其ノ〓ノ計畫戶數タラシムルモノトス。-前二箇年ニ亘ルモノヽ送出員數ノ年度割ハ初年度六割(先遣隊ヲ含ム)次

〓集團開拓團ハ五〓戶以上ヲ以テ構成スルモノトス。四、省別入植戶數ノ割合ハ百萬戶開拓民入植配置計畫ノ線ニ副ヒツヽモ差當リノ第二期五箇年間ニ於テハ〓ネ既買收整備可能地區、土地改良關係、交通關係及國防關係等ヲ考慮シテ〓定スルモノトス。第二入植計畫表右方針ニ基ク各種入植計畫表次ノ如シ。第二期五箇年計畫年度別計畫戶數表年度一般開拓民集團及(集合)內一五、〇〇〇(集團) (集合)九、八〇〇二、〇〇〇ニ、80°二二、〇〇〇三三、〇〇〇二八、〇〇〇四一、000三三、〇〇〇四七、〇〇〇四〇、〇〇〇分散商譯鑛工卒義業勇者隊內農鑛工其ノ他譯計6 -昭一七カ一八〃一九〃二〇〃二一康九〃一〇〃一一〃一二〃一三一、〇〇〇二、〇〇〇四、〇〇〇1,000三、〇〇〇ㅎ호·〇一、000二、〇〇〇二、〇〇〇一〇、三〇〇八、八〇〇二一七〇〇二、go)一九、七〇〇一〇、二〇〇ポ九〇〇一〇、五〇〇一〇、三〇〇一七、七〇〇三〇〇九〇〇一、二〇〇一、二〇〇二、〇〇〇二三、五〇〇三四、四〇〇■四、七〇〇三、五〇〇六六、ge計一五九、六〇〇一三六、八〇〇一七、〇〇〇五、八〇〇六二、二〇〇三六、六〇〇五、六〇〇二二一、八〇〇註康徳昭和十七年九年度ハ既定計畫數字ニヨル義勇隊訓練生渡滿年次計畫表年次訓練生數中隊數昭〃〃〃〃一一一二ニ七八九〇-康〃〃九〇一二三一二、二〇、三〇、三〇、三七、(00 A09〇〇〇〇〇〇一〇〇四四七〇(00 (00一二四-一-一- 7計一三〇、〇〇〇

二、指導助成機關竝ニ機構ノ整備第方針日滿開拓國策ノ進展ニ卽應シ開拓關係機構ノ拔本的整備ヲ計ルト共ニ努メテ旣存機關ノ重複ト指導ノ多元化トヲ避ケ以テ時代ニ適應セル直截簡明且强力ナル開拓業務ノ遂行ヲ計ラントス第二要領ー-9一、現地側(一)開拓總局ノ整備擴充開拓事業ノ進展ニ卽應シ政治的行政的推進力ノ强化ヲ計ルタメ開拓總局ヲ整備擴充スルモノトス。(二)開拓關係機關ノ機構整備並ニ之ガ相互間ノ業務調整開拓總局ハ原則トシテ入植基本計畫、入植基礎施設ノ提供及其ノ財政的負擔、開拓事業ニ必要ナル資金、資材ノ斡旋、行政上ノ監督助長ヲ行フモ地方行政機關ノ擴充强化ニ伴セ漸次中央權限ノ地方移讓ヲ計ルト共ニ爾餘ハ開拓實行機關ヲシテ之ニ當ラシムル如ク措置スルヲ目途トシ差當リ左記ノ如キ措置ヲ講ズルモノトス。최1土地整備、土地改良、適地調査、營農等ノ企畫指導ノ一貫性ヲ確立スルガ爲所要ノ措置ヲ講ズルモノトス。資1土地整備、土地改良、適地調査、

2 2土地開發ニ監理官制度ヲ實施シ土地開發ト開拓總局拓地處トノ業務ノ重複ヲ避クルモノトス。3開拓地ノ文化、〓育、宗〓、保健衞生竝ニ共濟制度其ノ他諸施設等ノ完璧ヲ計ルタメ開拓總局、民生部及滿洲拓植公社等ノ中央竝ニ地方ニ於ケル機構ノ整備ヲ計ルモノトス。4開拓團ノ建設、經營竝ニ營農ノ實地指導ハ政府監督ノ下ニ滿洲拓植公社ラシテ實施セシメ之ガ爲必要ナル機構ノ整備擴充ヲナスモノトス。5義勇隊開拓團指導業務ノ完璧ヲ期スル爲所要人員ノ擴充ヲナスモノトス。6開拓〓究所ノ整備ヲ圖ルモノトス。(三)訓練本部ノ複合制ト地方機關整備訓練本部ハ開拓機構一元化ノ方針ニ則リ之ガ整備ヲ圖ルヲ目途トスルモ差當リ左ノ通措置スルモノトス。1派遣職員ハ現行範圍ノ日滿兩國政府官吏ノミトス。2訓練所々在ノ各省ニ省支部ヲ置キ次長ヲ省支部長トス。(四)指導員人事取扱機關ノ設置指導員人事ノ圓滑簡捷化ヲ圖ルタメ開拓總局職員ト拓務省派遣職員ヲ以テ構成スル指導員人事連絡事務所ヲ設クル等適當ノ措置ヲ講ズルモノトス。日本側第二期計畫遂行ノ爲確實ニ開拓民ノ送出ヲ實施スルガ如ク中央竝ニ地方ヲ通ジテ官民各種機關ノ適切ナル運營整備ヲ計ルモノトシ、特ニ支廳及府縣地方事務所ノ活用ニ努ムルモノトス。3民生部及滿4 5 6 (三) -10-二、三、開拓民竝ニ靑年義勇隊ノ積極的募集方策日滿兩國地方行政機關ノ連繫制度第一方針開拓民竝ニ義勇隊ノ送出ニ當リテハ大東亞決戰下ニ於ケル滿洲開拓政策ノ國家目的ヲ闡明シ、成ノ一環トシテ計畫的且確實ナル送出方法ヲ樹立實踐スルモノトス。日本農村及都市再編第二要領-11-一、日本側ニ於ケル方策(一)大和民族ノ人口培養增殖ヲ目途トシ策定サレタル大日本帝國不動ノ國策遂行上ニ於ケル滿洲開拓完遂ノ重要性ヲ廣ク全國民ニ周知徹底セシムルタメ各種關係機關ヲ動員シ國民運動ノ展開ヲ圖ルモノトス。(二)開拓運動ノ全面的〓揚ヲ圖リ開拓團ノ編成ヲシテ計畫的ナラシムル爲開拓特別指導郡ヲ設置シ逐次全國各郡ヲ網羅スルモノトス。(三)開拓民送出ハ日滿ヲ通ジテ堅實ナル日本農民ノ培養ヲ目途トスル分村運動ヲ基調トシ併セテ都市再編成ニ伴フ轉廢業者ノ大陸歸農開拓民へノ積極的誘致ニ努ムルモノトス。

1四円分村計畫村ニ於テハ日滿ニ跨ル母村分村ヲ一個ノ村ト考慮シテ村ノ諸計畫ヲ樹立スル如ク指導スルト共ニ母村及分村タル開拓〓間ノ連繋ヲ緊密ナラシムルモノトス。(五)分村及歸農計畫樹立市町村ニ對シテハ各種補助金ヲ綜合支給スルノ外資材家畜等ノ優先配給ヲ行ヒ開拓民送出後ニ於ケル送出母體ノ再編成及勞力對策ニ萬全ヲ期スルモノトス。(六)一般集團開拓民送出方策タル分村計畫ニ應ジ分村計畫ヲ促進セシムル如ク女子靑年竝ニ母親ニ對スル啓蒙運動ヲ行フモノトス。(七)前各項ニ依リ開拓民ノ自主的且計畫的送出ヲ圖ル外國民動員計畫ニ計上セラレタル開拓民ノ確實ナル送出ヲ期スル爲開拓團編成ノ法制化ヲ圖ルモノトス。八靑年義勇隊ノ送出ハー〓土部隊編成ノ方法ニヨルコトヽシ之ガ爲國民學校及靑少年團ニ於ケル興亞〓育ノ徹底、〓學奉仕隊運動ノ擴充强化ヲ圖ルモノトス。(九)開拓民送出ノ促進ニ資スル爲勤勞奉仕制度ノ活用ヲ圖ルモノトス。(+)開拓民義勇隊訓練生ノ父兄其ノ他關係者ヲ以テ開拓後援會ヲ作リ全國的ニ組織網ヲ張リ現地開拓民義勇隊ノ激勵或ハ日本ニ於ケル一般人ノ啓蒙或ハ花嫁ノ斡旋等ヲ行フモノトス。ニ、滿洲現地側ニ於ケル方策(一)開拓團建設竝ニ訓練所ノ運營ニ必要ナル諸施設ヲ速ニ完備シ適切ナル指導ヲ與へ一日モ速ニ健全ナル開拓團ノ育成竝ニ訓練ノ充實ニ努ムルモノトス。(七) - 12 - (二)國防其ノ他ノ關係ヲ考慮シ國土計畫ノ一環トシテ日本內地人開拓民ノ入植配置計畫ヲ策定シ右地帶內ニ於テハ民度ニ卽應スル如ク行政其ノ他ノ適切化ニ努ムルモノトス。(三)適地調査及土地改良事業ヲ擴大促進シ少クトモ開拓團入植ノ前々年末迄ニ入植地區ヲ決定シ可成速ニ之ヲ內地送出母體ニ割當テ、其ノ代表者ニ現地踏査ヲ行ハシムルモノトス。(四)分村計畫實行村ニ對シテハ其ノ送出援助ノ爲滿洲國側當該現地職員ヲ派遣スルモノトス。(五)滿洲國側現地職員及開拓團幹部並ニ團員或ハ優良義勇隊訓練生ヲ以テ組織スル遊說隊ヲ計畫的ニ內地ノ農閑期每ニ派遣スルモノトス。(六)內地府縣係官及送出主體ノ中心人物ヲ現地ニ招致シ現地機關トノ連絡會議ヲ每年開催スルモノトス。(+)內地ノ地方新聞或ハ雜誌ニ對シ各現地機關或ハ開拓團又ハ義勇隊ヨリ現地報告其ノ他ノ記事材料ヲ絕エズ提供スルモノトス。(三) -13-

四、靑年義勇隊訓練內容及施設ノ改善充實第一方針義勇隊訓練ノ重要性ト訓練所運營ノ實績トニ鑑ミ訓練内容ノ充實諸施設ノ改善等ニ關シ刷新的方途ヲ斷行シ之ガ訓練ノ徹底ヲ圖リ以テ義勇隊ノ使命完遂ヲ期セントス。第二要領一、訓練期間-15- CI訓練期間ハ內地現地ヲ通ジ三年二箇月トシ內地訓練ハ〓ネ三箇月現地訓練ハ〓ネ二年十一箇月トス。但シ一部ニ付テハ內地ニ於テ一箇年訓練ヲ實施スルモノトス。(二)渡滿時期ヲ〓ネ六月迄トシ開拓團移行ハ先遣隊ヲ第四年目ノ三月迄ニ入植セシメ、本隊ヲ五月迄ニ入植セシムルモノトス。二、訓練所ノ構成(一)訓練ノ徹底ト經營施設ノ合理化ヲ期スル爲訓練所ハ六箇中隊ヲ以テ適正規模ト爲シ従従現調練所ハ之ガ基準ニ依リ逐次整理統合ヲ圖ルモノトス。

(二)訓練生ノ積極的輔導ヲ圖ル爲訓練所ニ於ケル中隊ト其ノ送出母縣トノ連繫ヲ密接ナラシムルモノトス。(三)訓練所內ニ於ケル中隊配置ハ特ニ農事訓練ノ效果ヲ擧グル爲分散型態ヲ基本的型態トス。三、訓練所ノ組織(一)訓練所ニハ本部ヲ置キ訓練基本單位ヲ中隊トシ原則トシテ大隊ハ之ヲ設ケザルモノトス。本部ハ所長ノ下ニ總務、訓練、經理、增健ノ四部ヲ置ク。(二)中隊ハ訓練生三〇〇名ヲ以テ編成シ之ヲ六箇小隊ニ分ツ。中隊ハ中隊長ノ外農事二名、畜產、〓學、庶務、〓練、女子指導員各一名(但シ單獨中隊ニ在リテハ右ノ外保健指導員)ヲ置キ業務ヲ分擔スルト共ニ適宜分擔小隊ヲ定メ小隊長トナル。各小隊長ノ下ニ嚮導者ヲ選定シ之ヲ補佐セシムルモノトス。四、訓練內容訓練ハ農ヲ中心トシ產業、軍事、〓學ヲ一如ニ綜合セル立體的訓練ヲ一定ノ進度計畫ニ基キ實施スルモノトス。(一)特ニ初年次ニ於テハ團體的訓練、開拓精神ノ培養、氣候風土衣食住ニ對スル馴致、開拓農業ノ習得等ニ關スル基礎的訓練ヲ實施スルモノトス。(二)二年次以降ニ於テハ更ニ基本的訓練ト一貫シテ各種訓練ノ實務的訓練ヲ施シ、最終年次ニ於テハ開拓地經營上必須ナル訓練ヲ實施スルモノトス。三訓練所ノ食料飼料ハ之ヲ自給シ得ル如ク指導スルモノトス。-16-最終年次ニ於テハ開拓地經營五、施設(一)現訓練所ハ適正規模ニ適合スル如ク逐次新設改廢スルモノトス。(二)旣設物ハ其ノ種類、配置、樣式、構造等ニ關シ恒久的施設ノ完備ヲ圖ルモノトス。(三)現存古年次建築物ニ付テハ差當リ逐次保溫、給水、浴場、炊事場等ノ施設ヲ重點的ニ補修又ハ改造ヲ施スモノトス。六、保健衞生(一)現地ノ氣候風土ニ馴致徹底セシムル如ク衣食住ヲ改善シ訓練生ノ保育ヲ徹底シ衞生施設ノ完備、及寮屬ノ補充ヲ圖ルモノトス。(二)豫防衞生ノ振興、衞生思想ノ啓培ニ努メ、疾病ノ減少就中結核性疾患ノ豫防撲滅ニ努ムルモノトス。保健指導員疾病ノ減少就中結核性疾患ノ豫防撲滅ニ努ムルモノトス。-17-

五、女子靑年ノ積極的進出竝ニ輔導方策第一方針第二期五箇年計畫ニ於ケル開拓民ノ數的擴充ニ伴ヒ女子靑年ノ積極的送出ヲ圖ルベキ各般ノ施策ヲ講ズルト共ニ開拓地一般婦人殊ニ開拓地ノ中堅タルベキ婦人ノ養成訓練ヲ行ヒ開拓地一般婦人ニ付テモ之ガ指導訓練ヲ行フモノトス。第二要領-19-一、積極的進出方策(一)汎ク一般農村女子靑年ヲシテ滿洲開拓ヲ認識セシメ積極的ニ進出スル樣女子ニ對スル運動ヲ全國的ニ展開シ且開拓地ノ認識ヲ深メシムル爲滿洲國現地ニ適當ナル鍊成施設ヲ設クルモノトス。道府縣ニ於ケル女子拓殖事業指導ノ中核トナリ講習及訓練ニ當ラシムル爲女子拓殖指導員養成施設ヲ整備擴(二)充シ速ニ指導員ノ全國的普及ヲ計ルモノトス。滿洲開拓民配偶者確保ノ爲未婚女子ヲシテ道府縣每ニ適當ナル組織ヲ結成セシメ之ニ對シ適切ナル指導ヲ行(三)フモノトス。

1四1四一般女子ヲシテ短期間開拓地ニ勤勞奉仕セシムルト共ニ女子靑年學校及國民學校ノ女〓員、農民道場女子職員等ヲ開拓地ニ勤勞奉仕セシメ開拓地ノ認識ヲ持タシメ之等〓員ヲシテ農村女子ノ啓蒙ニ努メシムルモノシトス。(五)開拓地ノ中堅婦人ヲ隨時內地ニ歸國セシメ女子ノ啓蒙宣傳ニ當ラシムルモノトス。(い)滿洲開拓民配偶者ノ幹旋ヲ促進スル爲ニ道府縣ニ對シ滿洲開拓民配偶者斡旋協議會ノ設置ヲ奬勵シ女子拓殖指導員、開拓後援會、國民學校職員等關係者ノ活動ヲ促進シ滿洲開拓民配偶者ノ幹旋媒介ニ遺憾ナキヲ期スルモノトス。二、輔導方策日本內地及滿洲ヲ通ジ開拓民配偶者トシテ入植スル女子ニ對シ開拓精神ノ〓揚ヲ圖ルト共ニ必要ナル指導竝ニ訓練ヲ行フ爲訓練機構ノ整備ト訓練施設ノ充實トヲ圖ルノ外開拓女塾職員及生活指導員ノ養成ヲ行フモノトス。(一)配偶者トシテ入植スル女子特ニ義勇隊開拓團員配偶者トシテ入植スル女子ノ爲日本內地ニ於テハ開拓精神ノ〓揚竝ニ生活訓練ヲ中心トスル女子訓練制度ヲ確立シ能フ限リ所定ノ訓練ヲ施シタル後渡滿セシムル如ク努ムルモノトス。(二)滿洲國ニ於テハ開拓女塾ノ內容充實ト之ガ擴大鞏化ヲ圖リ、開拓團部落ノ中堅トナルベキ婦人ノ養成ニ努ムルモノトス。開拓女塾ニ付テハ20- - (二)開拓團部落ノ中堅トナルベキ婦人ノ養成ニ努ム(1) (2) (3) (1)現在ノ團經營ヲ改メ主要開拓省縣ニ必要數ノ省縣經營ノ女塾ヲ開設スルモノトス。(2)女塾ノ設置場所ハ開拓地內ニ求ムルモノトス。(3)部落ノ中堅婦人ヲ養成スルコトヲ目途トスルヲ以テ開拓地ニ於ケル四季ノ營農及家庭生活ヲ訓練スル爲其ノ養成期間ハ一箇年トス。訓練ハ女子開拓民トシテ必要ナル營農竝ニ家事ノ體驗ヲ修得シ特ニ部落ノ中堅婦人トシテ必要ナル資質ヲ育成スルモノトス。開拓團員配偶者ノ入植後ノ輔導ヲ行ハシムル爲開拓團ニ生活指導員制度ヲ創設シ之ヲ中心トシテ輔導ノ完璧ヲ期スルモノトス。四四開拓團ニ於ケル女子々弟〓育ノ爲前記開拓女塾ヲ利用スルノ外開拓團ニ訓練制度ヲ設クルモノトス。(三) -21-

六、開拓團指導員制度ノ改正第一方針第一期五箇年計畫ニ於ケル開拓團指導員ノ所要人員ノ確保困難竝ニ其ノ指導力ノ低下ニ鑑ミ指導員給與ノ適正又ハ身分保障ノ確立ヲ圖ル等指導員制度ニ改善ヲ加フルノ外訓練及養成機構ノ擴充鞏化ヲ行ヒ以テ優秀指導員ノ大量獲得ヲ圖ルト共ニ特ニ省監督ノ下ニ滿洲拓植公社ヨリ巡囘指導班ヲ派遣シ綜合指導力ノ强化ヲ圖リ以テ開拓團指導ノ萬全ヲ期セントス。23- -第二要領一、開拓團指導ノ强化(一)指導員ノ設置從前ノ通開拓團ニ團長竝ニ指導員ヲ設置スルモノトス。(二)開拓團指導ノ第一線的中心ヲ市、縣旗トシ滿洲拓植公社、開拓團等トノ聯合組織ヲ設置シ之ガ指導力ノ强化ヲ圖ルモノトス。(三)巡囘指導

滿洲拓植公社ニ巡囘指導班ヲ結成シ省監督ノ下ニ地方事務所ヲ中心トシ隨時管內各開拓團ヲ巡囘セシメ以テ團建設ニ必要ナル各種開拓技術指導ノ滲透ヲ期スルモノトス。二、指導員ノ種別(一)團長(二)指導員農事指導員畜產指導員警備指導員經理指導員保健指導員生活指導員〓學指導員(義勇隊開拓團ニ限ル)三、指導員ノ配屬(一)開拓團ニハ團長ノ外〓ネ團員五〇人ニ付一名ノ割合ヲ以テ指導員ヲ配屬スルモノトス、但シ保健指導員、生活指導員及〓學指導員ハ右定員外トス。(二)數個集團集合セル場合ニ於テ綜合本部ヲ設置スル必要アルトキハ全員綜合本部附トス。-24-但シ保健指導員、生(二) (三) (三)各國ニ配屬スベキ指導員ノ種別、員數及配屬期間ハ〓ノ大サ、入植地ノ狀況其ノ他各般ノ事情ヲ勘案シ適宜之ヲ定ムルモノトス。但シ〓學指導員ハ義勇隊開拓團員ノ靑年學校〓育該當期間內之ヲ配屬スルモノトス。四、指導員ノ任務(二)團長ハ團建設ニ於ケル最高ノ責任者トシテ業務ヲ掌理シ營農、建築等團ノ全般的指導統轄ニ當ルモノトス。(二)指導員ハ各專門的技術ヲ通ジ團員ノ指導ニ當リ以テ團長ヲ補佐スルモノトス。五、指導員ノ資格(一)團長主トシテ分村分〓樹立町村又ハ要轉業集團ニ於ケル人格、力量共ニ優レタル人士ヨリ選拔スルモノトス尙團長ハ分村分〓樹立町村又ハ轉業團體等送出母體ヨリ責任送出セシムルモノトス。(二)指導員專門學校卒業程度以上ノ學歷ヲ有スル志操堅實ナル技術者ヲ中核トシ(將來ハ專門學校程度ノ養成機關卒業者ヲ以テ充ツ)之ニ中等學校卒業者中ヨリ適格者ヲ選拔シ構成スルモノトス。尙學歷ノ有無ニ拘ラズ右ト同一程度ノ識見、實力ヲ有スル者(增產挺身隊員等)ヲ選拔シ指導員タラシムルモノトス。指導員ノ身分及給與員數及配屬期間ハ〓ノ大サ、入植地ノ狀況其ノ他各般ノ事情ヲ勘案シ適宜-25-六、

(一)開拓團時代團長、指導員ハ日滿兩國囑託トス、但シ保健指導員及生活指導員ハ開拓保健團職員中ヨリ之ヲ兼ネシムルモノトス。(二)開拓團廢止後(1)團長、指導員ハ組合員トシテ定着シ營農ヲ實施セシムルヲ原則トシ之ニ對シテハ土地ノ分讓、家屋ノ無償讓渡及個人施設補助金ノ交付等ニ依リ移行後ニ於ケル營農實施ニ對シ適正ナル保障ヲ與フル樣措置スルモノトス。(2)其ノ他ノ者ニ付テハ特性、技能等ヲ考慮シ必要ニ應ジ後進開拓團ノ團長又ハ指導員若ハ滿洲拓植公社社員其他政府職員トシテ採用スル樣措置スルモノトス。(3)團長ハ開拓團廢止後原則トシテ街村長又ハ組合長ニ任ズルモ最寄數箇ヲ聯合シ一箇街村ヲ構成スル際其ノ長タル選ニ漏レタル場合ハ區長及組合理事トス。(三)指導員ノ使命ノ重要性竝ニ勤務ノ實情ニ卽應スル如ク待遇ノ改善向上ヲ圖ルモノトス。七、訓練內地及現地ヲ通ジ一貫セル脈絡ノ下ニ更ニ徹底的ナル訓練ヲ實施シ以テ指導員タルノ資質ノ向上ヲ圖ルモノトシ尙新ニ左ノ事項ヲ實施スルモノトス。(一)指導員ノ再訓練但シ保健指導員及生活指導員ハ開拓保健團職員中ヨリ之ヲ兼ネシムルモノ(2) - 26 (3) (二)團本部員ノ訓練八、養成指導員ノ質的向上ト量的確保ヲ圖ルタメ內地及現地ニ於テ特別養成機構ヲ確立スルト共ニ之ガ連絡調整ニ遺憾ナキヲ期スルモノトス。(一)內地ニ於ケル養成主トシテ中等學校卒業者及之ト同等以上ノ實力ヲ有スル者ヲ收容スル專門學校程度ノ養成塾ヲ設置スルモノトス。(二)現地ニ於ケル養成主トシテ義勇隊訓練生出身者ヲ收容スル專門學校程度ノ養成所ヲ設置スルモノトシ之ガ爲義勇隊嚮導訓練所ノ擴充强化ヲ圖ルモノトス。-27-第三措置一、ニ、組合移行時ニ於ケル指導員ノ處理要綱ヲ改正スルモノトス。指導員ニ對シ精神的優遇ノ方途ヲ講ジ以テ一層其ノ自覺ト責務ニ徹セシムルト共ニ社會的關心ヲ振起スルモノトス。

七、生產計畫竝ニ積極的營農指導方策第一方針旣往ノ實績ニ鑑ミ主トシテ農業技術的見地ヨリ開拓民營農ノ飛躍的發展ヲ企圖シ開拓農民ヲシテ滿洲ニ於ケル模範農家タルノ實ヲ擧ゲ併セテ積極的增產ノ使命ヲ達セシメンガ爲根本的ナル對策ヲ樹立實踐スルモノトス。第二要領一、生產計畫-29- (一)主要糧穀生產計畫產業五箇年計畫ニ於ケル主要糧穀增產計畫達成ニ當リ合理化セル開拓民營農ニ期待セラルヽ處極メテ大ナルニ鑑ミ大豆外七作物ニ付年次生產計畫ヲ樹立シ之ヲ遂行スルモノトス。後述スベキ營農ノ指導竝ニ經營資材ノ整備配給モ擧ゲテ此ノ計畫ニ歸一卽應セシムル如ク考慮スルモノトス。(二)家畜整備增殖計畫開拓農家ノ適正ナル營農達成ノ爲本期間ニ於テモ相當多數ノ家畜ヲ必要トスベキモ更ニ莫大ナル頭數ヲ必要トスベキ將來ニ備フルノ要アルヲ考フル時ハ之ガ供給ヲ日本及蒙疆ニ多ク依存スルハ到底困難ナルニ鑑ミ現地側

ニ於テ割期的家畜整備增殖計畫ヲ樹立シ之ガ確實ナル遂行ヲ圖ルモノトス。特ニ日本馬ノ整備增殖ニ關シテハ關係機關ノ指導ト助勢ヲ集中シテ之ガ完遂ヲ圖ルモノトシ右ノ爲馬產地帶ヲ設定シ馬產開拓團ノ入植ニヨリ本計畫遂行ノ促進ヲ圖ルコトヲ考慮スルモノトス。牛豚ノ整備增殖ニ關シテモ右ニ準ジ其ノ育成ヲ主眼トスル開拓〓ノ特別助成ヲ圖ルモノトス。(三)造林計畫開拓地ニ於ケル農業經營ノ發展上造林ノ意義極メテ大ナルニ基キ造林計畫ヲ樹立シ之ヲ遂行スルモノトス。二、營農指導開拓團及開拓農家ノ健全ナル育成ヲ圖リ將來ニ於ケル滿洲農業ノ根幹タラシムルコトヲ目途トシ其ノ理想達成ノ基礎的措置ヲ講ズルモノトス、而シテ營農指導ノ基本ヲ左ノ二重點ニ指向スルモノトス。(一)改良農法ノ普及奬勵農業傳習施旣往第一期ニ於テ導入セル改良農法ノ實績顯著ナルニ鑑ミ之ガ普及ヲ圖ランガ爲內地及現地ヲ通ジ設ノ擴充整備ヲ圖リ更ニ之ヲ基底トシテ北方農業經營ノ綜合的基本體系タル大陸新農法ヲ創成センコトヲ努メソノ創成過程ニ於ケル成績ヲ速ニ展示シ營農指導ノ徹底ヲ期スルモノトス。農業經營ノ改善。農家經濟ノ安定ヲ期スル爲特ニ水田耕作法ノ指導ノ徹底ヲ期スルモノトス。(二)地帶別營農方式竝ニ營農進度目標ノ確立改良農法ヲ基礎トセル地帶別營農方式竝ニ營農進度目標ヲ確立シ開拓民營農指導ノ大綱タラシムルモノトス。- 30 -第三措置一、所定ノ生產計畫ヲ完遂シ得ンガ爲開拓民入植戶數ノ確保、營農進展度ノ堅持ヲ期スルハ固ヨリ之ガ遂行ニ必要ナル經營資材(特ニ種子、農具及役畜)ノ整備及配給計畫ヲ樹立シ之ガ實施ノ爲必要且確實ナル措置ヲ講ズルモノトス。二、地帶別營農方式竝ニ營農進度目標確立ノ爲委員會ヲ設置シ着手後一年間ニ之ガ成案ヲ得ル如ク措置スルモノトス。三、滿洲開拓農業ニ關シ未ダ必ズシモ其ノ本質ヲ把握シアラザル向アルニ鑑ミ、(イ)北方農業ノ安全性ト豐ナル魅力ヲ植付ケ、(ロ)優良實踐成績ヲ速ニ展示シ、(ハ)各方面ニ對スル啓蒙宣傳ヲ活潑ニ行フモノトス。四、開拓農業指導ノ徹底ヲ期スルニ當リテハ現下特ニ其ノ基礎的環境ヲ整備スルコトヲ焦眉ノ急務トナス特ニ營農指導ノ立場ヨリ要請スベキ事項左ノ如シ。(一)開拓農村ノ基盤確立(1)大和民族配分地域ヲ速ニ設定スルモノトス。(2)開拓地ヲ速ニ整備スルモノトス。(3)社會施設ノ助成指導ヲ促進スルモノトス。(二)生產方策ノ基礎整備- 31 -

(1) (1)生產物統制制度ニアリテモ自給經濟ヲ建前トシ尙育成途上ニ在ル開拓團及開拓農家ニ對シテハ特別ノ取扱ヲナスモノトス、卽チ開拓地ニ於テハ開拓團及開拓農家、協同組合機構ヲシテ生產及供出ノ統制ニ付積極的責任ヲ負ハシムル如ク指導スルモノトス。開拓地ニ於ケル農畜產加工ノ問題ニ關シテハ現行法ヲ以テハ極メテ窮屈ニシテ特ニ自給經濟上障碍ヲ來スコト少カラザルニヨリ特別的取扱ヲナスモノトス。(3)生產物品質ノ重視ニ付特段ノ配意ヲナスモノトス。(4)開拓地ハ奧地開發ノ極メテ重要且困難ナル役割ヲ擔當セルモノナル處其ノ交通位置ノ關係ヨリ輸送費ノ輕減ハ特ニ重大ナル問題ナルニ付庭先相場ノ調整其ノ他適切ナル方途ヲ講ズルモノトス。五、營農指導ノ效果ヲ向上發揮セシムル爲組織機構ノ整備ヲ圖ルハ極メテ重要ナルヲ以テ要請スベキ事項左ノ如シ。(一)指導分野ノ明確營農指導上其ノ行政部門ハ政府之ヲ行フハ勿論ナルモ實地指導部門ハ滿洲拓植公社ニ委任遂行セシメントス、卽チ政府(中央竝ニ省縣)ノ企畫及監督ノ下ニ滿洲拓植公社ハ系統農會的組織機能ヲ發揮セシメ此間特ニ開拓團ニ於ケル駐在農畜產指導員ハ技術的實地指導ノ主體トシテ充分其ノ機能ヲ發揮シ得ルガ如ク萬全ノ措置ヲ講ズルモノトス。(二)重點的指導目標ヲ定メ指導ノ徹底ヲ期スルト共ニ技術的指導陣營ノ數竝ニ質兩面ノ充實ニ付格別ノ措置ヲ講ズルモノトス。(3) (4) 32- -六、其ノ他凡テノ農、畜林產對策ハ其ノ最モ合理的ナル體系ニ於テ前記要領ノ趣旨ニ合致スル如ク措置スルモノトスルモ特ニ强調スベキ事項左ノ如シ。(一)改良農法ノ普及奬勵(二)共勵會、品評會及表彰等ニヨル增產奬勵(三)防疫施設ノ擴充徹底四四牧野設定地域ノ確定(五)造林對策ノ實施-33-

八、開拓地ノ設定竝ニ施設ノ充實方策第方針開拓地ノ設定竝ニ施設ノ充實ニ關シテハ速ニ國士計畫ニ基ク開拓民布置方針ヲ決定シ右ニ則リ開拓地ノ環境ヲ開拓民ノ自立安定ニ適合スル如ク造成シ大和民族培養ノ基地タラシメ以テ民族協和ノ達成、國防力ノ增强及國土開發ヲ促進セントス。35-第二要領一、開拓地ノ設定及整備(一)開拓民布置方針ノ決定ニ當リテハ邊境開發ヲ併セ考慮シ全滿ニ於ケル軍事、產業及交通上ノ重要地域ニ布置スル樣考究スルモノトシ差當リ各地方每ニ全體的計畫ヲ想定シツヽ其ノ相互連繫ニ留意シテ其ノ配置ヲ爲ス樣努ムルモノトス。(二)用地整備ハ未利用地開發主義ヲ本則トスルモ軍事上其ノ他特別ノ必要アル場合ニ在リテハ未利用地ニ非ザル場合ト雖モ之ヲ開拓用地ト爲シ得ル如クナスト共ニ必要ニ依リ公用收買ノ方途ニ付考究スルモノトス。開拓地ノ整備未完了ガ現住民ノ營農其ノ他ニ及ボス影響ノ甚大ナルニ鑑ミ速ニ整備ノ完了乃至入買收豫定地(三)

ノ決定ヲ行フト共ニ要整備地内若クハ買收指定地內現住民ノ措置ヲ併セ決定シ之ガ輔導ニ遺憾ナキヲ期スルモノトス。1四整備用地ハ其ノ利用開發ヲ圖ル爲開拓用地整備ノ大綱ヲ定メ航空寫眞ノ利用其ノ他適切ナル方法ニ依リ其ノ實態ノ把握ヲ行ヒ以テ可及的速ニ其ノ使用區分ヲ明カニスルモノトス。(五)當分開拓民ヲ入植セシメザル開拓用地ハ差當リ現行管理制度ノ下ニ旣耕地及未耕地ノ兩者ニ付夫々適當ナル利用開發ノ方途ヲ講ズルモノトシ潰地其ノ他開拓用地トシテ不適當ナルモノニ付テハ之ヲ處分シ又ハ他ノ用途ニ供スル等適宜措置シテ利用ヲ圖ルモノトス。(ハ)新規買收ニ當リテハ入植型態ニ卽應シ成ル可ク少數ノ地區ニテ必要面積ヲ得ル如クナスト共ニ勘領ハ努メテ之ヲ避ケ內國開拓民事業ニ於テ之ガ補整ヲ行フ樣考慮スルモノトス。(+)既買收地ノ接續地ニシテ旣入植者又ハ新ニ入植セシムル者ノ自立安定上必要アルモノニ付テハ速ニ追加取得ノ措置ヲ講ズルモノトス。二、入植地ノ調査日滿兩國共入植地調査機構ノ擴大强化ヲ行ヒ適地調査、給水調査、土地改良調査及地方病調査ノ綜合統一化ヲ圖ルト共ニ調査面積ノ增大ト精密度ノ增進ヲ期スル爲必要ノ方途ヲ講ズルモノトシ尙國內他機關ノ調査資料ノ利用竝ニ調査ノ協力ニ付考究スルモノトス。三、土地開發ー36 - (+) (一)土地改良事業ノ進捗ヲ期スル爲日本側ヨリ資金資材及技術等ノ供給ヲ期待スルモノトス。(二)治水事業、水電事業、森林開發事業等ノ新規工事計畫ニ當リテハ能フ限リ開拓事業ノ促進トナル如ク施行セラルヽ樣密接ナル連絡保持ニ努ムルモノトス。四、施設ノ充實(一)開拓地ノ建設ヲ容易ナラシムル爲能フ限リ地域別年次別入植計畫ヲ樹立シ鐵道及國道ノ敷設等交通運輸機關ノ整備ヲ促進スルモノトス。(二)入植地區ハ〓ネ入植前々年ノ十二月末迄ニ之ヲ確定シ開拓道路、警備電話等ノ基礎施設ヲ入植前ニ完了セシメ置ク樣努ムルモノトス。(三)入植型態ハ入植地ノ立地條件ヲ勘案シ〓ネ三百戶以上ヲ以テ一箇〓トシテ入植セシムルヲ目標トシ國防力ノ增强、將來街村育成施設ノ效率的利用等ヲ考慮シ同一地區ニ成ル可ク數箇團ヲ集結スル如ク措置スルモノトス。近接日本人社會トノ連繫ニ於テ其ノ育成見込十分ナル場合ニ在リテハ五十戶以上ラ以テ一箇〓トシテ入植セシムルコトアルモノトス。(四)各戶ニ對スル用地ノ配分ハ能フ限リ耕地ノ散在ヲ避クル樣之ヲ行フモノトシ入植後三年以內ニ之ヲ完了シ得ル如ク團地計畫ノ樹立其ノ他必要ノ準備ヲ進捗セシムルモノトス。(五)部落ノ構成ハ二〇戶乃至五○戶ヲ以テ標準トシ治安竝ニ耕作地ノ狀況等ヲ考慮シ適當ニ之ヲ定ムルモノトスルモ事情ノ急激ナル變更ヲ豫想シ得ベキ場合ニ在リテハ之ニ對處シ得ル如ク公共竝ニ個人施設ニ付特別ノ考(二)警備電話等ノ基礎施設ヲ入植前ニ完了セシ- 37 (五)

慮ヲ拂フモノトス。(八)開拓地ノ建築ハ標準計畫ヲ定メ右ニ則リ初年度分ハ滿洲拓植公社ニ於テ、次年度以降ノ分ハ開拓團ニ於テ施行スルヲ建前トシ開拓地建築量ノ增嵩ニ備フル爲建築士養成ノ爲ノ靑年義勇隊特別訓練所ノ設立ニ付考究スルモノトス。(七)公共竝ニ協同產業施設ニ付テハ將來ニ亘リ維持管理ヲモ併セ考慮シ其ノ配備竝ニ規模ノ合理化ニ努ムルモノトス。八警防施設ニ付テハ單獨自己防衞ニ萬全ヲ期スルト共ニ近接部落乃至團トノ連絡共助ニ付必要ノ施設ヲ講ズルモノトス。(八)警察官派出所、郵政辨事處其ノ他ノ行政機關ニ付テハ開拓地ノ建設經營ヲ促進スル如ク特別ノ考慮ヲ拂フモノトス。(十)時局ノ要請ニ由ル歸農開拓團ニ對シテハ其ノ特殊性ニ着眼シ特別訓練機關ノ設置、殘留家族保護施策、建設計畫ノ繰上實施、輔導陣營ノ充實等必要ノ措置ヲ行ヒ以テ其ノ輔導ニ遺憾ナキヲ期スルモノトス。(十一)開拓地内原住民ニ關シテハ開拓民營農ノ進展ニ應ジ計畫的ニ之ヲ移住セシムル如ク考慮シ現行內國民開拓事業ノ缺陷ヲ補整シテ其ノ輔導ニ遺憾ナキヲ期スルト共ニ國內勞働力ノ需給狀況ニ鑑ミ適當ナル措置ヲ講ズルモノトス。八- 38 -郵政辨事處其ノ他ノ行政機關ニ付テハ開拓地ノ建設經營ヲ促進スル如ク特別ノ考慮ヲ拂フモ建設九補助竝ニ金融制度ノ改正補助制度第一方針大和民族ノ滿洲移住開拓ヲ助長スルト共ニ團建設經營基礎條件ノ完備竝ニ生活環境ノ整備ヲ圖ルコトヲ目途トシテ補助體系ヲ拔本的ニ改訂シ從來ノ如キ國家ト開拓民トノ負擔區分ノ不明確ヲ改メ國造リ村造リノ基礎的施設、國家目的達成ノ爲特ニ立地條件惡シキ地域ニ入植スル者ニ對スル特殊施設等國家的性質ヲ有スル事項ニ對シテハ國費支辨又ハ國家補助ニ依ラシメ其ノ他ノモノハ開拓民ノ自立自營ノ精神ニ依ル職域完遂ヲ期セシムルモノトス。- 39 -第二要領一、國家自體ニテ施設スルモノ(一)交通通信(二)警備施設(三)指導員人件費ニ、補助ヲ分チテ左ノ四項目トス

六、五、四、三、ス。(四) (三) (二) (一)開拓團補助補交既入植開拓民補助ニ付テハ右要領ニヨリ適宜經過的ナル措置ヲ講ズルモノトス。補助金ハ團ノ建設經營ニ支障ナカラシムル如ク各費目ニ付交付時期ヲ適宜按配スルモノトス。負擔區分及負擔比率補助金額ニ付テハ別ニ之ヲ定ムルモノトス。日滿兩國政府負擔區分及比率ハ各其ノ財政事情ヲ考慮シ要スレバ從來ノ負擔區分及比率ノ是正ニ努ムルモノト3 2 1助付開拓保健團補助開拓協同組合補助滿洲開拓靑年義勇隊補助特開拓民補助金時公共施設補助殊額期補助六、平均化ヲ圖リ以テ開拓民ノ資金的重荷ヲ免レシメントス。償還方法ニ付テハ從來ノ方法ヲ以テシテハ開拓民定着初期ニ於ケル負擔過重ナルヲ以テ之ヲ是正シ長期ニ亘ル負擔ノ金ノ貸出ハ之ヲ施設金融ニ改メ、植ニ先ダチ之ヲ施設スルコトヽシ、開拓民ノ負擔ヲ輕減シ其ノ償還ヲ容易ナラシムル爲開拓民ノ初年度建設ハ滿洲拓植公社ニ於テ原則トシテ開拓民入農業生產ニ付テハ開拓民各戶ノ生產部面ニ重點ヲ置キ融資ノ適正ヲ期スルコトヽシ、開拓民ハ入植後直ニ農業生產ニ專念シ得ルノ入植建設經營型態ヲ確立シ、施設資二、一、融資單位ノ細分化ト各個融資限度ノ明示開拓地ノ諸施設ニ付テハ旣往ノ實績ニ鑑ミ初年度建設ハ原則トシテ施設金融トシ滿洲拓植公社ニ於テ開拓民入植各團每ニ定メ之ヲ各個開拓團員ニ周知徹底セシムルコトヽシ團内各戶ノ負擔混亂ヲ防止シ以テ開拓民ノ適正償還滿洲拓植公社ノ融資方法ハ各個及各戶資金ニ付テハ團構成入植年次及地帶別立地條件等ニ應ジ夫々ノ融資限度ヲ前ニ之ヲ施設シ置キ開拓民入植ニ應ジ施設貸付ノ方途ヲ講ズルモノトス。初年度建設ノ滿洲拓植公社代行ニヨル施設金融ノ確立2第二第一金要方融制領針度-40- -41-

能力ノ確保ヲ期スルモノトス。三、共同經理期間ノ短縮ニヨル部落又ハ戶別經理ノ確立開拓團員ヲシテ資金的ニ自覺セシムル爲可及的速ニ共同經理期間ヲ短縮シ漸次部落又ハ戶別經理ニ移行セシムルシ開拓物資及資金ノ效率發揮ニ努メシメ、團內ニ於ケル資金ノ運營ハ開拓協同組合ニ準ジ團對團員間ノ取引ニ借用證書、手形ヲ使用セシムルモノトス。四、基礎建設資金ノ年賦種別ノ廢止竝ニ期間ノ改訂基礎建設ニ要スル資金ニ付テハ現行ノ長期資金タルト短期資金タルトヲ問ハズ一體的ニ之ヲ開拓地建設資金トシテ据置期間ヲ除キ二十五年賊償還ト改訂セントス。五、預金ノ活用開拓民手持資金ノ活用ヲ期シ〓本部ヘノ吸收ヲ容易ナラシムル爲本部信用ヲ强化スルノ方途ヲ講ジ併セテ滿洲拓植公社直扱預金制度ヲ採用シ公社ニ於テモ開拓民ヨリ直接預金ヲ受入レルノ方途ヲ講ズルモノトス。六、償還確保方策開拓民資金ノ償還確保ノ爲償還資源ノ培養ヲ圖ルト共ニ强制積立制度ノ確立及共同償還等ノ方策ヲ講ズルモノトス。三、42-十、資金及資材ノ確保竝ニ輪送方策第方針現時局下ニ於テハ一般資金資材ノ供給ハ自ラ制約ヲ受ケ充分ノ補給ハ望ミ得ザル情勢ナルモ、滿洲開拓事業ノ大和民族培養基地設定、北方據點强化及日滿兩國ヲ通ズル糧食確保ノ根本的國策タルニ鑑ミ之ガ所要資金資材ノ確保竝ニ配給ノ圓滑ヲ計ルタメ特別ノ方策ヲ講ズルモノトス。第二要領43-一、資金開拓ノ進捗ニ伴ヒ多額ノ資金ヲ要スル點ニ鑑ミ滿洲拓植公社ノ資本金ヲ更ニ增額シテ其ノ需要ノ充足ヲ圖ルト共ニ其ノ資金ノ確實ナル調達ヲナシ得ル如ク適切ナル方途ヲ講ズルモノトス。二、資材開拓事業ハ資材ノ供給如何ニヨリ其ノ使命達成ヲ左右セラルヽヲ以テ日本側ニ於テモ之ガ確保ニ積極的ニ協力スルト共ニ滿洲現地側ニ於テハ之ガ確保ト適當ノ時期ニ公正ナル價格ヲ以テ配給ヲ計ルモノトス。(一)開拓事業所要資材ノ物資動員計畫ヲ決定シ、其ノ割當ノ決定ヲ受ケタル上各四半期每ニ開拓總局ニ移管シ、

總局ニ於テ發註許可ヲナスモノトス。(二)滿洲開拓靑年義勇隊ノ所要資材ハ準軍需トナスモノトス。CII滿洲拓植公社ヲ開拓民用物資(靑年義勇隊用物資ヲ含ム)ノ配給機關タラシメ、貿易統制法第四條ノ指定ヲ受クル外各品目ニ付開拓民ノ負擔ヲ輕減スルタメ可及的中間機關ヲ排除シ特定單價ヲ以テ取得シ得ルガ如キ措置ヲ講ズルモノトス。三、輸送各種開拓民及開拓資材輸送ノ圓滑ヲ圖ルタメ輸送船腹ノ特別配置ヲ行フモノトス。-44-十一、保健衞生、〓育、文化ノ向上改善竝ニ各種共濟方策保健衞生ノ向上改善方策第一方針開拓政策ノ雄大ナル意圖ニ基キ開拓地農村ニ於ケル大和民族ノ增殖ト共ニ資質ノ向上ヲ圖リ民族永遠ノ活力ヲ確保シ以テ開拓地農村ガ大和民族培養ノ基地タルノ使命ヲ果サンガ爲保健衞生ノ向上改善ニ付先ヅ開拓民乃至開拓民ノ生活ニ對シ積極的且徹底的ナル豫防醫學ノ應用實施ヲ根幹トシ他面最モ合理的ナル醫療方策ノ施行ヲ目途トシ之ガ根本的刷新策ニ付計畫スルモノトス。-45-第二要領一、一、開拓地聚落ノ形成方策衞生學的見地ヨリ入植豫定地ノ豫備調査、諸建築物ノ配置、給水施設、排水及汚物ノ處理、地指導方法等ノ基準ヲ〓究計畫シ聚落ノ實際設定ニ當リ之ガ施用ニ努ムルモノトス。二、開拓民生活ノ風土適合方策開拓民衣食住ノ保健的基準ヲ確立シ之ガ應用實施ト保健衞生思想ノ普及徹底ヲ圖リ以テ開拓民生活ノ氣候風土ニ對スル適合化ニ努ムルモノトス。聚落形成ニ對スル實

之ガ爲左ノ諸點ヲ〓究立案スルト共ニ立案セラレタル基準ノ應用實施ニ努ムルモノトス。(一)住宅住宅建設ノ基本方針、敷地ノ方位、標準住宅ノ設計(間取、防寒、防暑、保溫、換氣、採光、便所等)住宅建設及住方指導方法等。(二)榮養及被服榮養、榮養基準、標準食ノ献立、榮養指導方法等。被服、男女標準防寒服、被服ノ衞生指導方法等。三、母性ノ保護及乳幼兒ノ保健對策(一)母性ノ保護(1)母性ノ保健指導女子靑年學校又ハ開拓女塾等ニ於ケル〓育、巡囘母性講習會、母子保健相談會ノ開催、其ノ他各種印刷物ノ編纂配布、展覽會ノ開催、母ノ日制定等ニ依リ母性ノ國家的使命ノ認識、保育及保健ノ知識、技術ニ關スル指導ヲ行フト共ニ優生學的見地ヨリ結婚ノ指導ヲ行フモノトス。(2)姙產婦ノ健康管理姙婦ノ登錄制度ヲ設ケ定期的診察、流早死產ノ防止、榮養ノ保持增進策ヲ實施スルト共ニ更ニ分娩前後ニ於ケル休養出產用品ノ配給確保等特別ノ保護對策ヲ講ズルモノトス。(二)乳幼兒兒保敷地ノ方位、標準住宅ノ設計(間取、防寒、防暑、保溫、換氣、採光、便所等)住宅建榮養指導方法等。被服、男女標準防寒服、被服ノ衞生指導方法等。-46- (2) (1) (1)乳幼兒ノ健康管理乳幼兒ノ健康調査ヲ行ヒ體位票ニ記錄シ發見シタル缺陷ニ對シ個々ニ改善法ヲ指導シ其ノ實行ヲ督勵スル等健康管理ヲ行フモノトス。(2)乳幼兒健康相談及哺育指導定期的ニ一般乳幼兒ノ健康相談ヲ行フモノトシ特ニ早產兒、人工榮養兒、虛弱兒及多死家庭ノ子女ニ對シテハ健康狀態及生活環境ヲ觀察シ、常ニ之ガ養護ノ徹底ヲ圖ルト共ニ育兒座談會優良兒審査會、其ノ他哺育講習會等ヲ開催シ一般乳幼兒哺育ニ關スル積極的指導ヲ行フモノトス。(3)乳幼兒保護施設乳幼兒死亡率低下ノ中心目標ヲ下痢、腸炎、肺炎、及先天性虛弱質ニ因ル死亡ノ減少ニ置キ、之ガ豫防治療ノ指導ト兼ネテ前記母性ノ保健指導ノ爲診療所ニ保健婦ヲ置クト共ニ託兒所ノ設置其ノ他婦人組織ノ活用、榮養及生活必需品ノ配給確保、山羊及乳牛ノ飼育ノ奬勵等ノ措置ヲ講ズルモノトス。(4)愛育指定村ノ設置開拓團ヲ指定シ之ヲ愛育模範村トシテ以上各般ノ施策ヲ完備シ母性及乳幼兒保護ノ完璧ヲ期シ以テ其ノ實績ノ展示ニ依リ一般母性及乳幼兒保護方策ノ普及徹底ヲ圖ルモノトス。四.結核對策結核對策ハ結核ノ感染及發病防止竝ニ治療ノ三點ニ置キ左ノ如ク措置スルモノトス。(一)開拓民及其ノ家族送出時日本內地ニ於ケル檢診ヲ勵行シ入植不適格者ハ排除スルト共ニ救療等ノ方途ヲ講ズ(2) (3) - 47 (4)

ルモノトス。(二)日滿兩國關係機關ハ相互緊密ナル連繫ヲ保チ一貫セル方針ノ下ニ正シキ結核豫防知識ノ普及ヲ圖ルコト、之ガ爲結核豫防ニ關スル各種印刷物ヲ刊行配布スルト共ニ講演會、座談會、展覽會、映畫會等ノ開催ニ努ムルモノトス。(三)前揭榮養竝ニ環境衞生ノ改善ニ依リ結核ニ對スル抵抗力ノ增强ヲ圖ルト共ニ特ニ開拓團建設ノ初期竝ニ農繁期ニ於テハ榮養保健ニ注意セシメ過勞ニ陷ラザル樣適切ナル指導ヲ行フモノトス。(四)結核患者ノ早期發見、早期治療方策ノ徹底ヲ圖ルモノトス、之ガ爲診療所ニ於テ定期的集團檢診ヲ行フト共ニ當該集團檢診ニ依リ發見セル結核罹患容疑者ニ對シテハ更ニ綜合的病院ニ於テ精密ナル檢診ヲ實施スルモノトス。(五)結核療養所ヲ設置シ〓ネ結核死亡者一人ニ對シ病床一床設備ノ目標ヲ以テ逐次施設ノ擴充ヲ圖ルモノトス。五、防疫對策防疫對策ハ一般衞生狀態ノ改善、傳染病豫防知識ノ啓發普及ニ努ムルト共ニ各種免疫措置ノ勵行、患者ノ早期發見、傳染系統ノ調査、患者ノ隔離收容、汚染物消毒等ニ付適切ニ措置スルト共ニ特殊傳染病ノ爆發的流行ニ備フル爲防疫組織ノ編成、患者隔離所ノ指定、各種防疫資材ノ配給確保ニ付充分ナル措置ヲ講ズルモノトス。尙性病豫防ニ付テモ豫防知識ノ普及、患者ノ早期發見及治療ニ付適切ナル方策ヲ講ズルモノトス。六、醫療方策(三) - 48 -六、完全醫療ト之ガ經營ノ合理化ヲ目途トスル醫療制度ノ確立ヲ期スルト共ニ他方前記各號保健及防疫對策ノ綜合實施ノ考慮ノ下ニ醫療機關ノ組織的擴充整備ヲ圖ルモノトス。之ガ爲施設ハ設立地ニ於ケル地理的交通的關係、醫療要求及保健指導防疫等各般ノ實情ヲ勘考シ左ノ要領ニ依リ之ヲ設立シ、尙醫療費負擔ノ輕減合理化ヲ圖リ醫療ノ普及徹底ヲ期スル爲適當ナル方策ヲ講ズルモノトス。(一)醫療施設(1)診療所〓ネ一箇〓每ニ(三〇〇戶內外ヲ目標トス)可及的簡易ナル診療所一ヲ設置シ之ニ保健指導員、保健婦、助產婦、看護婦等ヲ配置シ、當該團ノ醫療、保健指導、防疫等ノ諸業務ニ當ラシムルモノトス。(2)綜合病院前號診療所ノ中樞施設トシテ綜合病院ヲ設立シ之ニ保健指導員、助產婦、看護婦、保健婦藥劑師其ノ他職員若干名ヲ置キ、醫療保健施策ノ中心機關タラシムルモノトス。(二)醫療費負擔ノ輕減合理化醫療費負擔ノ輕減ト合理化ヲ圖ル爲適當ナル方策ヲ講ズルモノトス。七、保健衞生思想ノ普及前揭各種方策ノ實施ニ依リ保健衞生知識ヲ啓發普及シ保健的生活ノ指導〓化ヲ行フ爲開拓團幹部訓練ニ保健衞生講座ヲ設置スルト共ニ開拓團長會議等ノ際ニ於ケル衞生講演、保健座談會等ノ開催ニ努メ更ニ保健標語ノ懸賞募保健婦、49- -助產婦、看護婦、保健婦藥劑師其ノ他職

集、保健狀態ノ優良ナル開拓團竝ニ保健功勞者ノ表彰等ヲ行ヒ以テ保健衞生思想ノ普及ノ徹底ヲ圖ルモノトス。八、保健衞生方策實行機關上記各號保健衞生方策ヲ合理的且强力ニ實行セシムルト共ニ一面一貫セル經營秩序ヲ保持シ以テ開拓民ノ醫療保健ノ適正ヲ期シ體力ノ向上ニ遺憾ナカラシムル爲左ノ要領ニ依リ開拓保健團ヲ設立運營スルモノトス。CI開拓保健團ハ日滿兩國政府協議シテ之ヲ設立スルモノトス。(二)開拓保健團ハ之ヲ滿洲國法人トスルモノトス。(三)開拓保健團ハ本部ヲ新京ニ置キ必要ナル省ニ支部ヲ置クモノトス。(四)開拓保健團ハ左ノ業務ヲ行フモノトス。(1)開拓地綜合病院、診療所及結核療養所ノ經營(2)開拓地ニ於ケル保健指導竝ニ豫防衞生(3)綜合病院、診療所及結核療養所ノ保健指導員ノ鍊成竝ニ看護婦、保健婦、助產婦ノ養成(4)前各號ノ業務ニ附帶スル事業(五)日滿兩國政府ハ開拓保健團ニ對シ每年度豫算ノ範圍內ニ於テ補助金ヲ交付スルモノトス。(八)開拓保健團ノ機構ハ保健及開拓關係機構ノ活用ニ依ルモノトス。(七)滿洲國政府ハ開拓保健團ニ對シ契稅、登錄稅及其ノ他一切ノ公課ヲ免除スルノ途ヲ講ズルモノトス。(八)開拓保健團ノ組織、運營及業務監督ニ關スル重要事項其ノ他開拓保健團ニ對スル事項ニシテ重要ナルモノヽ-50-保健婦、助產婦ノ養成處理ニ付テハ滿洲國政府ニ於テ日本國政府ニ協議スルモノトス。(九)開拓保健團ノ設立ニ伴ヒ現行開拓團經營ノ診療所及當該診療所勤務ノ保健指導員ハ之ヲ開拓保健團ニ移管及移讓スルモノトス。滿洲國政府ハ開拓保健團ノ設立ニ伴ヒ開拓保健團經營ノ診療所及病院所屬ノ保健指導員ト滿洲國公立醫院醫師トノ人事ノ交流ヲ爲シ得ル如ク之ヲ制度的ニ定ムルモノトス。(+)靑年義勇隊保健施設ハ將來開拓保健團ニ統合スル如ク考慮スルモノトス。九、保健指導員ノ獲得保健指導員ハ優秀ニシテ眞ニ開拓醫師トシテノ適格ナルコトヲ根本方針トシ從テ之ガ確保ニハ日滿兩國政府相協力シ格段ノ努力ヲ拂フモノトシ〓ネ左ノ如ク措置スルモノトス。(一)養成日滿兩國政府ニ於テ要員ヲ折半養成スルト共ニ養成施設ノ整備擴充ニ付考慮スルモノトス。(二)募集前記醫育機關ノ養成ニ依ル醫師ノ活用ニ至ル迄當分ノ間日滿兩國政府協力シ一般醫師ノ募集獲得ニ努ムルモノトス。指導助成制度竝ニ機構ノ擴充整備現行制度竝ニ機構ニ依リテハ機能ノ不充分、事務ノ不統一、責任分野ノ不明確等方策ノ運用實施ニ遺憾尠カラズ- 51 +、事務ノ不統一、責任分野ノ不明確等方策ノ運用實施ニ遺憾尠カラズ

依テ開拓總局、民生部及滿洲拓植公社等ノ中央竝ニ地方ニ於ケル機構ノ擴充整備ヲ行フト共ニ事務ノ整理統合ヲ圖リ以テ保健衞生方策ノ强化伸張ヲ期スルモノトス。十一、〓究機關ノ擴充開拓衞生ニ關スル基本的及綜合的〓究ヲ行フタメ左ノ通〓究機關ヲ擴充スルモノトス。(一)開拓〓究所第五部ヲ擴充シ主トシテ開拓衞生殊ニ開拓民ノ寒地適合ニ關スル綜合的〓究ヲ行ハシムルモノトス。(二)日滿兩國內ニ於ケル其ノ他ノ〓究機關及醫科大學ニ於ケル〓究施設ヲ擴充シ開拓衞生ニ關スル基本的〓究ヲ行ハシムルモノトス。-52-〓育振興方策第一方針開拓地〓育ノ現狀ト道義的大陸發展ノ據點培養ノ任務ヲ有スル開拓地〓育ノ重要性ニ鑑ミ確固タル〓育方針ヲ確立シ之ガ刷新改善ノ具體策ヲ樹立シ且强力ニ之ヲ推進セシメントス。第二要領一、開拓〓育ノ指導精神ノ確立一般學校〓育ノ方針ニ則リ目開拓地ノ實情ニ卽應セシムルモノトシ特ニ左ノ諸點ニ重點ヲ置クモノトス。ノ(一)家族主義協同主義ノ〓揚(二)國士愛護精神ノ〓揚(三)勤勞開拓精神ノ〓揚二、開拓〓育綜合調査〓究機關ノ設置(一)開拓〓育不動ノ方針ヲ確立スル爲開拓〓育調査審議機關トシテ在滿〓務部ニ開拓〓育調査委員會(假稱)設置スルモノトス。(二)在滿師範學校ノ整備ト相俟チ開拓〓育〓究所(假稱)ヲ設ケ之ニ專任職員ヲ置クハ勿論開拓〓育ニ關係アルモノヲ參加セシメ主トシテ左記事項ノ研究ヲ行フモノトス。(1)開拓地ノ學校建設過程ノ〓究(2)開拓地ニ多キ複式、單級學校經營ノ實際的〓究(3)開拓地ノ寄宿舍經營ノ合理化ニ關スル〓究而シテ開拓〓育〓究所ハ〓員再〓育ニモ資セントス。三、開拓地〓員ノ養成確保ト開拓〓育道ノ確立(一)〓員ノ養成ニ付テハ可及的優秀且多數ノ〓員ヲ養成スル爲開拓地〓育ノ特殊性ニ鑑ミ現地〓員養成設備ノ擴充ヲ圖リ靑年義勇隊訓練生及靑年學校修了者等ヲモ入學セシムルノ途ヲ講ズルモノトス。- -53

(二)靑年學校〓員養成機關ヲ設置シ在滿師範學校ニ於テ靑年學校〓員タルベキ者モ養成スルモノトス。(三)現地〓員養成限度ヲ考慮シ內地等ヨリ成ルベク多數〓員ノ派遣ヲ求ムル如ク措置スルモノトス。(1)內地ヨリ招致スル開拓地〓員ハ可及的母村關係者ヲ以テ之ニ充ツルモノトス。(2)內地等ヨリノ〓員ノ確保ニ付テハ內地へノ移動〓育講演會、〓育資料ノ送付等ヲ行フモノトス。內地〓育關係者ヲ選拔シテ開拓地〓育ヲ視察セシムルト共ニ在滿〓育關係者ニ對シ開拓地〓育ノ指導ヲ行フモノトス。(3)〓員ノ福社施設ヲ考慮シ安ンジテ勤務シ得ル如クスルモノトス。訓導ノ別ナク表彰ノ途ヲ(4)優秀開拓地〓員表彰ノ制度ヲ設ケ默々トシテ開拓地〓育ニ挺身スル〓員ハ校長、講ズルモノトス。(5)開拓地〓員ヲ定着セシムル爲一定期間勤務シ定着希望ノ者ニ對シテハ一定ノ土地ヲ交付スルモノトス。121開拓〓育道確立ノ爲現在開拓地ニ勤務スル者及新ニ開拓地ニ勤務スル者ニ對シ再〓育ヲ實施スルモノトス。(1)開拓〓育道確立ノ爲現在開拓地ニ勤務スル者ニ付テハ冬期等ニ於テ再〓育ヲ行フト共ニ一部ハ內原訓練所ニ入所セシムルモノトス。(2)新ニ渡滿シ開拓地ニ入ル〓員ニ付テハ豫メ訓練ノ後ニ勤務セシムルモノトス。(五)督學機構ノ整備充實ヲ圖リ特ニ地方駐在視學等ノ充實ヲ期スルモノトス。四、開拓〓育內容及方法ノ改善(3) (4)訓導ノ別ナク表彰ノ途ヲ54- - (一)開拓〓育實驗學校ヲ數校設定シ開拓〓育〓究所ト聯繫シ具體的〓究ヲ.爲サシムルモノトス。(二)〓科用圖書ノ編纂ニ當リテハ職業科〓科書ニ付特ニ開拓地ニ卽スル如ク編纂スルモノトス。(三)農業勤勞〓育ノ徹底ヲ期スル爲現地ニ卽應シ具體的方策ヲ講ズルモノトス。四二各學校ニ兒童文庫ノ如キモノヲ設置セシメ〓育會斡旋ノ下ニ一般家庭ノ寄贈圖書ニ依リ之ガ充實ヲ圖ラントス。(五)巡囘映畫會ノ實施、放送聽取、優良ナル掛圖ノ作成等ニヨリ〓育ニ資スルト共ニ每年開拓地兒童作品展等ヲ開催シ又ハ巡囘セシメテ開拓地〓育ノ水準ヲ〓ムルモノトス。五、開拓地學校ノ委託經營從來開拓地學校ハ開設當初數年間ハ在外指定學校ニ指定セズ委託經營トセルモ在外指定學校ニ指定シ數年問委託スルコトニ改ムルモノトス。(但シ專任〓員ナキ學校ニ在リテハ從前通トス)六、寄宿舍ノ設置及經營ト〓育機關設置ノ形態CI家庭ヨリノ通學ヲ本態トシ寄宿舍設置ノ方針ヲ定ムルモノトス。(二)將來開拓地ノ學校ハ本校ヲ中心トシ〓ノ發展ニ應ジ部落ニ分〓場又ハ分〓室ヲ設クルノ形態トスルモノトス。(三)寄宿舍經費ノ負擔ヲ輕減スルタメ學校園地ヲ定メ團員ノ勤勞奉仕等ニヨリ食糧又ハ燃料ノ自給ヲ圖ルモノトス。55- - (三)

七、開拓地學校ノ衞生(一)開拓地ノ實情ニ卽應スル體育振興ヲ期スルタメ左ノ諸點ニ留意スルモノトス。(1)體育指導者ノ講習ヲ實施スルト共ニ巡囘指導ヲ行フモノトス。(2)開拓地兒童體位ノ調査ヲ計畫的ニ行フモノトス。(3)體育設備ノ整備充實竝ニ配給ヲ考慮スルモノトス。(二)開拓地兒童ノ體位ニ鑑ミ衞生上左記事項ノ實施ニ努ムルモノトス。(1)衞生主任〓員ノ講習及巡囘指導ヲ行フモノトス。(2)衞生婦ヲ漸次增加シ且之ガ〓育ノ徹底ヲ圖ルモノトス。(3)省縣ノ保健醫療機關及保健指導員ノ積極的協力ヲ求ムルト共ニ巡囘診療班ヲ擴充シ兒童ノ保健竝ニ醫療ノ完璧ヲ期スルモノトス。(4)寄宿舍ニ舍監及寮母ヲ設クルノ制度トスルト共ニ炊事婦ノ〓育竝ニ榮養必需品ノ確保ニ努ムルモノトス。(5)兒童ノ防寒服裝ヲ〓究スルモノトス。(6)衞生器具、機器及資材ヲ確保スルト共ニ身體計量器ノ整備ヲ期シ且之ガ配給ヲ考慮スルモノトス。八、學校建築ノ改善開拓地ノ學校建築ニ付テハ入植規模、學校衞生等ノ點ヨリ適正規模樣式ヲ〓究シ指示スルモノトス。九、開拓靑年〓育ノ振興(一)義勇隊訓練ト靑年學校〓育ノ調整ヲ圖ルモノトス。- 56 -八、學校衞生等ノ點ヨリ適正規模樣式ヲ〓究シ指示スルモノトス。(二)靑年學校專任〓員(農業科ニ重キヲ置ク)ヲ圖ルモノトス。(三)女子靑年〓育ノ振興ヲ圖リ靑年學校ノ職業科及家庭科等ノ指導ノタメ巡囘指導〓員ヲ設クルト共ニ分娩、兒家庭料理等生活指導ニ中心ヲ置キ女子〓育ノ徹底ヲ期スルモノトス。1四督學指導機構ノ充實ヲ圖ルト共ニ綜合査閱制度ヲ實施スルモノトス。(1)督學指導機構充實ノタメ地方駐在視學官、視學ノ增員ヲ行フモノトス。(2)綜合査閱ハ在滿〓務部、兵事部及開拓關係機關合同シテ之ヲ行フモノトス。(3)優秀靑年學校ノ生徒表彰制度ヲ考慮スルモノトス。+、開拓地學校ノ計畫的設置(一)開拓地ノ在滿國民學校及靑年學校ニ在リテハ團構成、就學兒童生徒ノ增加狀況、交通、衞生、特ニ水質等ヲ考慮シ初ヨリ計畫的ニ學校設置ヲ爲スモノトス。(二)農業學校ニ於テハ附近開拓團ノ入植計畫、營農方式等ヲ考慮シ之ガ設置ヲ計畫的ニ行フモノトス。(1)農業學校ノ設置ハ附近開拓團ノ入植計畫、營農方式等ヲ考慮シ適當ナル種類、規模ノ學校ヲ設クルモノト징右設置ノ場合ハ學習ノ便、旣存建物利用ノ便否等ヲモ併セテ考慮スルモノトス。(2)農業學校ノ設置ヲ計畫的ナラシムルタメ開拓〓育調査委員會ニ諮リ計畫的ニ之ガ決定ヲナスモノトス。(農業科ニ重キヲ置ク)及指導員ノ增員ニ努ムルト共ニ特ニ此ノ兩者ヲ兼ネ得ル者ノ增員育57-就學兒童生徒ノ增加狀況、交通、衞生、特ニ水質等ヲ第三措置

一、開拓〓育〓究所ハ國費ヲ以テ專任職員ヲ置キ設置スベキハ理想ナルモ右困難ナル場合ハ〓育會ノ經費ノ運用等ニ依リ其ノ目的ヲ達スル如ク措置スルモノトス。二、開拓地〓員ヲ定着セシムルタメ定着希望ノ〓員ニ對スル土地交付ノ途ヲ講ズルモノトス。三、衞生器具機械及資材等ハ開拓保健團ニ於テ一元的ニ配給ヲ行フモノトス。四、本要綱實施ノ爲滿洲國現地機關ノ協力ニ付適當ナル方策ヲ講ズルモノトス。開拓地文化ノ確立竝ニ各種共濟方策第一方針3第一方針開拓地新農村建設ノ初期過程ニ於テ之ガ文化ノ基本ト方向ヲ定メ其ノ圓滿ナル發達ヲ期スルト共ニ各種共濟制度ヲ樹立實施シ以テ堅實ナル農村協同體トシテ發展ノ基礎ノ培養强化ヲ圖ラントス。第二要領一、開拓地文化ノ確立開拓地ノ文化ハ其ノ初期的發展段階ニ處シ先ヅ生活文化ニ基調ヲ置キ其ノ圓滿ナル發展ヲ期スルモノトス。(一)大和民族ノ精神的歸一タル開拓地神社ヲ中心トシ農業ニ基本ヲ置キタル年中行事ヲ定メシムルモノトス。(二)農祭ヲ嚴肅ニ行フト共ニ此ノ機會ニ或ハ運動會、學藝會、草競馬、草相撲等ヲ行ヒ開拓民及其ノ家族ノ體位向上ト一村ノ和樂親睦ニ資シ或ハ同時ニ種苗、家畜ノ品評會、交換會、農技會等ヲ併セ開催シ一層農祭ノ意- 58 -要義ヲ〓揚スルモノトス。(三)母村ノ慰樂中取捨選擇ヲ行ヒ其ノ健全ナルモノヽ維持普及ニ努ムルモノトス。(四)開拓地農民藝術或ハ農民工藝其ノ他演藝等ノ新設ニ充分ナル考慮ヲ拂フモノトス。(五)圖書館、巡囘文庫等ノ開設竝ニ維持ニ付努力ヲ拂ヒ開拓民ノ智識技能ノ練磨ニ資スルト共ニ慰樂ノ一助トスルモノトス。(ハ)從來宗〓問題就中佛〓ノコトニ關シテハ自然發生ニ任セラレ來リタルモ入植者ノ充實、建設經營ノ進展ニ伴ヒ寺廟ノ設置竝ニ布〓師ノ要求漸次切實ナルモノヲ加ヘ來リ他面ニ於テ一朝其ノ方途ヲ誤ランカ開拓地ニ對シ重大ナル影響ヲ與ヘ放任ヲ許サヾルモノアルヲ以テ一定ノ方針ヲ確立スルコトヲ要ス殊ニ布〓師ノ取締ト之ガ養成ニ關シテハ等閑ニ附スルコトヲ許サヾルモノアルヲ認ムルヲ以テ速ニ適切ナル施策ヲ講ズルモノトス。二、各種共濟施設左記ニ依リ開拓民ノ人的竝ニ物的共濟施設ヲ樹立實施シ堅實ナル農村協同體ノ基礎ノ培養强化ヲ圖ルモノトス。(一)全開拓地ヲ一圓トスル開拓民共濟制度開拓民共濟制度ハ〓ネ左ノ要領ニ依リ樹立運營スルモノトス。(1)全開拓地ヲ一圓トシテ設立シ開拓協同組合中央機關設立ニ至ルマデハ滿洲拓植公社ヲシテ其ノ業務ヲ取扱ハシムルモノトス。- 59

(2)共濟事業ハ〓ネ左ノ規準ニ依ルモノトス。き共濟掛金ハ世帶主タル團員又ハ組合員一率負擔トシ將來富ノ程度ニ間隔ヲ生ジタル場合ハ適宜之ニ差等ヲ設クルモノトス。(三)共濟金ハ出產、死亡ニ付給付スルモノトス。(3)日滿兩國政府ハ豫算ノ範圍內ニ於テ本事業ニ對シ補助金ヲ交付スルモノトス。(二)開拓團(若クハ開拓協同組合)ヲ單位トスル隣保共助施設開拓團若クハ開拓協同組合ヲシテ速ニ部落ニ基調ヲ置キタル隣保態勢ヲ整備セシメ有事卽應警備、營農、生活一切ノ團(組合)機能ノ發揮ニ努ムルト共ニ隣保共助規程ヲ定メシメ以テ戰死者及戰病死者ノ遺族、出征軍人ノ家族竝ニ傷痍軍人援護ノ萬全ヲ期スルハ勿論平時疾病災害其ノ他ノ事故ニ處シ開拓農民及遺家族ヲシテ安ンジテ其ノ務ヲ果シ職域奉公ノ誠ヲ竭サシムルノ方途ヲ確立スルモノトス。(三)開拓地建設經營ノ圓滑ナル進展ト其ノ恒常化ニ資スルタメ左記ノ通開拓民ノ物的災害保險制度ノ實施ニ付調査〓究ヲ行フモノトス。(1)家畜保險保險ノ目的日本馬、乳牛、朝鮮牛トス。(2)農業保險保險ノ目的水稻、小麥、大豆トス。60 - -乳牛、朝鮮牛トス。小麥、大豆トス。十二、開拓協同組合指導方策第方針開拓協同組合ノ運營ハ自主獨力ヲ以テ爲サルベキヲ理想トスルモ開拓事業ノ特質ニ鑑ミ相當期間之ガ輔育助長ヲナシ協同體トシテノ實力涵養ヲ圖リ開拓農家ノ營農ノ進展、經濟ノ確立、生活及文化ノ向上ニ對スル指導ヲ徹底シ以テ組合員ノ生活安定ト開拓增產ノ使命ニ邁進セシムルモノトス。第二要領-61-開拓協同組合竝ニ同聯合會運營ノ强化(一)組合長竝ニ聯合會長ノ統制力强化ノ方途ヲ講ジ其ノ計畫的活動ノ强化ヲ圖リ以テ健全ナル組合ノ發展ヲ期セシムルモノトス。(二)開拓協同組合ノ育成組合員〓育ノ徹底竝ニ運營組織ノ刷新整備ヲ圖ルト共ニ事業ノ重點ヲ營農ノ指導、自給資金ノ充實、販賣ノ統制、保健竝ニ生活指導ノ强化充實ニ置キ以テ漸次他ノ事業ニ擴張シ其ノ正常ナル進展ヲ期スルモノトス。農產加工事業ニ付テハ開拓地ノ實情ニ應ジ現行統制制度ヲ是正シ積極的ニ事業ノ經營ヲ認ムルモノトス。

(三)開拓協同組合聯合會ノ育成聯合會ハ當分ノ間省ノ區域ヲ以テシ其ノ指導連絡機能ノ發揮ヲ期スルト共ニ之ガ事業遂行ニ當リテハ重點ヲ自己資金ノ充實、組合預金ノ計畫的吸收、販賣統制組織ノ强化擴充及農畜產加工ニ置キ以テ其ノ堅實ナル發達ヲ圖ルモノトス。二、開拓協同組合ノ發展ニ卽應シ中央機關ノ整備ニ付滿洲拓植公社トノ關聯ニ於テ考慮スルモノトス。組合區域内原住民ノ指導輔育·組合區域內原住民ニ對スル指導輔育ハ協同組合ニ於テ行フコトヽシ、組合ノ實力ノ充實ニ應ジ漸次之ヲ組合ノ指導統轄下ニ置ク如クスルモノトス。四、組合及聯合組合專任職員設置及其ノ育成訓練開拓民ガ職員ヲ兼ヌルコトハ可及的ニ避ケ、優秀ナル専任職員ヲ設置シ且之ガ育成訓練ニ依リ少數精銳能率主義ニ依リ事務ノ簡捷迅速ヲ圖ルモノトス。五.開拓農村ノ運營ニ當リテハ組合、街村及協和會分會ノ機能ノ統制ヲ圖ルタメ其ノ長ハ原則トシテ同一人トシ以テ三位一體的活動組織トナシ綜合的效果ノ發揚ヲ期スルモノトス。二、三、組合ノ實力ノ充實ニ應ジ漸次之ヲ組合ノ指- 62 -滿洲開拓第一一期五箇年計畫實行目標對從來ノ方策比較表

、一般開拓民年度別入植戶數竝ニ靑年義勇隊年度別入植數實行目標從來ノ方策第一方針道府縣ノ送出計畫目標ノ〓定針ニ、各府縣任意ニ計畫目標ヲ樹立シタリ三、(一)送出期間一箇年又ハ二箇年、二箇年ニ亘ルモノヽ年度割ハ初年度六割(先遣隊ヲ含ム)、次年度四割集團開拓〓ハ五〇戶以上ヲ以テ構成スルモノ轉業者ニヨル開拓〓及ビ集合開拓團(五〇戶)ハ一箇年送出、集團開拓團(二〇〇戶又ハ三〇〇戶)ハ三箇年送出、其ノ年度割ハ六割(先遣隊ヲ含ム)、二割、二割、三〇戶乃至一〇〇戶ヲ以テ構成シタルモノヲ集合開拓(五〇戶)ハ一箇63- - (三)トス團ト稱ス四、省別入植戶數ノ〓定

(三) 1. (二)(一)一、現第二要其ノ他ノ事業部門ハ實行機關ヲシテ當ラシムル調整ヲ目途トス開拓總局ハ專ラ開拓政策ノ企畫指導監督ニ任ジ開拓關係機關ノ機構整備竝ニ之ガ相互間ノ業務開拓總局ノ整備擴充地側領2.訓練本部ノ複合制ト地方機關整備派遣職員ハ現行範圍ノ日滿兩國政府官吏ノミ訓練所々在ノ各省ニ省支部ヲ置キ次長ヲ省支トス實二、行目指導助成機關竝ニ機構ノ整備標植公社職員アリ派遣職員ハ日滿官吏ノ外南滿洲鐵道株式會社、從來ノ方策滿洲拓-65-

(三)(二)二、(七) (五)(二)第二滿洲現地側ニ於ケル方策日本側ニ於ケル方策當ツ特別指導郡ノ設置開拓團編成ノ法制化計畫樹立市町村ニ對スル各種補助金ノ綜合支給編成計畫ノ具體化ニ伴ヒ可成速ニ送出母體ニ割入植前々年末迄ニ入植地區ヲ決定シ之ヲ開拓團國土計畫ノ一環トシテノ入植配置計畫ノ策定要及母村ニ對スル資材家畜等ノ優先配給領二、支廳及府縣地方事務所ノ活用日本部長トス側實三、行目開拓民及靑年義勇隊ノ積極的募集方策標シ同時ニ割當ツ入植前年末開拓團編成ノ具體化ヲ俟チ入植地區ヲ決定郡ヲ單位トシ開拓團ヲ編成シタルコトアリ從來ソ方策-67- -66-

(一)二、(二) (一)一、第二適正規模ノ設定訓練所ノ構成現地訓練期間渡滿時期要開拓團移行時期〓定〓ネ六月迄ト定ム內地本訓練期間先遣隊隊〓ネ二年十一箇月〓ネ三箇月(領同第四年目ノ三月迄一一五月迄部ニ付テハ年1三年二箇月(二)實四、行靑年義勇隊訓練內容及施設ノ改善充實目標現地別段規定ナキモ大體六月迄トス本移行時期隊先遣隊十月一日二月內地〓ネ〓ネ從三二箇月十月一日二月年來三年二箇月ノ方策-69-

三、訓練所ノ組織(二)(一)大隊本部ヲ設ケザルヲ原則トス中隊指導員ノ種別及數ヲ改メ右指導員分擔小隊ヲ定メ小隊長トナル農事二、畜產一、〓學一、庶務一、〓練一、「單獨中隊ニ在リテー女子指導員ハ更ニ保健指導員大隊本部ヲ設ケタリ農事、〓學、〓練、事務、生中ヨリ選任ス寮母各一トシ小隊長ハ訓練〓練一、-70-五、女子靑年ノ積極的進出竝ニ輔導方策實行目標從來ノ方策一、積極的進出方策(一)女子ニ對スル運動ヲ全國的ニ展開シ滿洲現地ニ錬成施設ヲ設クルモノトス(四)女〓員、農民道場女子職員等ヲ開拓地ニ勤勞奉仕セシメ農村女子ノ啓發ニ努メシム(五)開拓地ノ中堅婦人ヲ內地ニ歸國セシメ女子啓蒙宣傳ニ當ラシム二、輔導方策(一)配偶者トシテ入植スル女子特ニ義勇隊開拓團配偶者トシテ入植スル女子ノ爲女子訓練制度ヲ確立シ能フ限リ所定ノ訓練ヲ施シタル後渡滿セシムル如ク努ムルモノトス興亞女子隊ノ編成指導、女子拓殖講習ヲナシツヽアリ(四) - 71 -地方女子拓殖指導者講習會修了者及特殊ナル女子ヲ現地視察セシメ啓蒙竝ニ配偶者斡旋ニ努メシメツヽアリ(五)配偶者ハ〓ネ女子拓殖講習會修了者ヨリ斡旋シ渡滿セシメ居リタリ

(二)(一)二、(三)(二)第二指導員ノ種別開拓團指導ノ强化指團滿洲拓植公社職員ニヨル巡囘指導開拓團指導ノ第一線的中心ヲ市、要保健指導員經理指導員警畜產指導員農事指導員導備指導員員長領縣、(四) (三)用スルノ外團ニ訓練制度ヲ設クルモノトス開拓團ニ於ケル女子々弟〓育ノ爲開拓女塾ヲ利生活指導員制度ヲ創設スルモノトス配偶者入植後ノ輔導ヲ行ハシムルタメ開拓團ニ實六、行目開拓團指導員制度ノ改正標旗トス團經理保健指導員警備指畜產指導員農事指導員指導員導員長從來ノ方策-73- -72-

生活指導員〓學指導員(義勇隊開拓團ニ限ル)三、指導員ノ配屬(一)團長ノ外〓ネ團員五〇人ニ付一名ノ割合ヲ以テ指導員ヲ配屬ス但シ保健、生活及〓學各指導員ハ右定員外トス二〇〇戶集團ニ在リテハ團長ノ外農事、畜產、警備、經理、保健各指導員一名三〇〇戶集團ニ在リテハ團長ノ外農事(二名)、畜產、警備、經理、保健各指導員一名他ニ六箇集合ニ付保健指導員一集合ニ在リテハ團長、名畜產、警備、-74- (二)數箇集團集合セル場合ニ於テ綜合本部ヲ設置スル必要アルトキハ全員綜合本部附トス各團ニ配屬スベキ指導員ノ種別、員數及配屬期間ハ團ノ大サ、入植地ノ狀況其ノ他各般ノ事情ヲ勘案シ適宜之ヲ定ム、但シ〓學指導員ハ義勇隊開拓團員ノ靑年學校〓育該當期間內之ヲ配屬(三)五、指導員ノ資格(一)團長主トシテ分村分〓樹立町村又ハ要轉業集團ニ於ケル人格、力量共ニ優レタル人士ヨリ選拔シ送出母體ヨリ責任送出セシムルモノトス(二)指導員專門學校卒業程度以上ノ學歷ヲ有スル志操堅實ナル技術者ヲ中核トシ(將來ハ專門學校程度ノ養成機關卒業者ヲ以テ充ツ)之ニ中等學校卒業者中ヨリ適格者ヲ選拔ス尙學歷ノ有無ニ拘ラズ右ト同一程度ノ識見、實力ヲ有スル者(增產挺身隊員等)ヲモ選拔ス六、指導員ノ身分及給與(一)開拓團時代保健及生活指導員ハ開拓保健團職員中適當ナル者ヲシテ兼ネシム訓練中等學校以上ノ卒業者又ハ之ト同等以上ノ實力ヲ有シ開拓地建設ヲ指導シ團ノ中核的人物タリ得ル者中等學校以上ノ卒業者又ハ之ト同等以上ノ實力ヲ有シ開拓地建設ヲ指導シ得ル者-75-七、

二、第二(二) (一) (三)(二)(一)一、生產計畫營農指導右夫々ノ年次計畫ヲ樹立シ之ヲ遂行スルモノトス.ソノ爲特ニ委員會ヲ設置ス地帶別營農方式竝ニ營農進度目標ノ確立ムモノトス第一期ノ實績ニ鑑ミ積極的ニ之ガ普及奬勵ニ進改良農法ノ普及奬勵造林計畫家畜整備增殖計畫主要糧穀生產計畫要領ニ、第三八一、(二)(一) (二)(一)養指導員ニ對シ精神的優遇ノ方途ヲ講ズ組合移行時ニ於ケル指導員ノ處理要綱ノ改正措現內指導員ノ再訓練之ガ爲義勇隊嚮導訓練所ノ擴充强化ヲ圖ル團本部員ノ訓練スル專門學校程度ノ養成所ヲ設置スルモノトシ地地成置養成塾ノ設置主トシテ義勇隊訓練生出身者ヲ收容(二)實七、行目生產計畫竝ニ積極的營農指導方策標從來方策-77- -76-

(二)(一)三、二、(六) (二)一、第二土地開發調査機構ノ綜合統一化ヲ圖ルモノトス入植地ノ調査開拓地ノ設定及整備治水、開拓事業ノ促進トナル如ク連絡セシム日本側ヨリ資金資材及技術ノ供給ヲ一層期待ス得ル如クス非ザルモノモ開拓用地トナス土地買收ハ成ルベク少數ノ地區ニテ必要面積ヲ軍事上其ノ他特別ノ必要アル場合ハ未利用地ニ要水電、領森林各事業ノ新規計畫ハ能フ限リ二、(六) (二) (一)四、三、一、第三(1)基礎的環境ノ整備(1) (4)開拓農業ニ關スル啓蒙宣傳ノ擴充强化必要ナル經營資材ノ整備及配給計畫ヲ樹立シ之ヲ實施ス(2)措開拓農村ノ基盤確立生產方策ノ基礎整備交通偏僻ノ不利ヲ調整農畜產加工ニ付特別取扱生產及供出ノ統制ニ對スル指導大和民族配分地域ヲ速ニ設定置實八、行目開拓地ノ設定竝ニ施設ノ充實方策標未利用地ニ非ザル土地ノ買收ハ原則トシテ之ヲ認メズ從來方策-79- -78-

四、施設ノ充實(一)地域別年次別入植計畫ヲ樹立シ交通運輸機關ノ整備ヲ促進ス(二)入植地區ハ前々年之ヲ決定シ道路、電話等基礎施設ハ入植前ニ完了ス(三)〓ネ三〇〇戶以上ヲ以テ一團ヲ編成ス、近接日本人社會トノ連繫アル場合ハ五〇戶以上ヲ以テ一團ヲ編成スルコトアリ(四)用地配分ハ耕地ノ散在ヲ避ケ入植後三年以内ニ之ヲ完了スル如ク團地計畫ヲ實施ス(六)(五)部落構成ハ二〇戶乃至五○戶トス標準建築計畫ヲ定メ初年度ハ滿洲拓植公社、次年度以降ハ團ニ於テ施行ス建築士養成ノ爲ノ特別訓練所ヲ設立ス(九)(七)公共竝ニ產業施設ノ合理化警官派出、郵政辨事等ハ開拓地ノ建設ヲ促進スル如ク考慮ヲ拂フ+、歸農開拓團ニ對シテハ特別訓練機關ノ設置其ノ他輔導ヲ徹底ス電話等基礎前年末ニ地區決定シ基礎施設ハ入植前ニ行ハレザルモノアリ集團二〇〇戶乃至三〇〇戶集合三〇戶乃至一〇〇戶(四) (六)(五) -80-次(九)(七)九補助竝ニ金融制度ノ改正補助制度實行目標從來ノ方策第二要領二、補助ヲ分チテ左ノ四項目トス(一)開拓團補助3特殊補助(四)(三)開拓協同組合補助開拓保健團補助三、負擔區分及負擔比率各其ノ財政事情ヲ考慮シ要スレバ從來ノ負擔區分及比率ノ是正ニ努ム-81-醫療施設補助開拓團補助ハ平均スルト義勇隊補助一對醫療施設補助一對二·五對一金融制度

二三、資一、資開拓用船腹ノ特別配置(三)(二)滿洲拓植公社所要額ノ增資(一)輸滿洲拓植公社ヲ開拓用全資材ノ配給機關タラシム義勇軍資材ハ準軍需トスニ移管シ總局ニ於テ發註許可ヲナス割當ノ決定ヲ受ケタル上各四半期每ニ開拓總局開拓事業所要資材ノ物資動員計畫ヲ決定シ其ノ材送金六、四、三、五、二、一、第二團對團員間ノ取引ニ借用證書、共同經理期間ノ短縮シム融資限度ヲ各團每ニ決定シ各開拓團員ニ周知徹底セ團構成、償還確保方策基礎建設資金ノ年賦、共同償還方策ノ樹立强制積立制度ノ確立滿洲拓植公社直扱預金制度採用團本部へ手持資金ノ吸收預金ノ活用二十五年賦トス共同經理期間短縮ニヨル部落又ハ戶別經理ノ確立融資單位ノ細分化ト各個融資限度ノ明示確立初年度建設ノ滿洲拓植公社代行ニ依ル施設金融ノ要入植年次及地帶別立地條件等ニ應ジ夫々ノ領種別ノ廢止竝ニ期間ノ改訂手形ヲ使用ス六、五、實實+、行行目資金及資材ノ確保竝ニ輸送方策目標標滿洲拓植公社現在資本金六千五百萬圓短期資金長期資金從一率ノ融資限度ヲ定ム開拓民自身入植後融資ヲ受ケ施設セリ從來一〇年賦二五年賦來ノノ方方策策-83- -82-

三、第二(一) (1)母性ノ保護及乳幼兒ノ保健對策(2)要姙產婦ノ健康管理母性ノ保健指導母性ノ保健指導領第二(二) (3) (2) (1) (2)乳幼兒ノ保護愛育指定村ノ設置乳幼兒保護施設乳幼兒健康相談及哺育指導乳幼兒ノ健康管理姙產婦ノ健康管理實十一、行保健衞生ノ向上改善方策目保健衞生〓育文化ノ向上改善竝ニ各種共濟方策標從來方策-85-

四、結核對策(四)診療所ニ於ケル定期的集團檢診ノ施行竝ニ綜合病院ニ於テ精密ナル檢診ノ實施(五)結核療養所ノ設置五、防疫對策豫防資材ノ配給確保六、醫療方策(一)醫療施設(1)診療所ノ整備(保健指導員、保健婦、助產婦及看護婦ヲ置ク) (2)綜合病院ノ新設(醫師、藥劑師、保健婦、助產婦、看護婦ヲ置ク)八、保健衞生方策實行機關開拓保健團ノ設立(前記結核對策、防疫對策、醫療方策、保健指導ノ實行機關) -86-保健婦、助產婦開拓團診療所ハ保健指導員、看護婦、產婆ヲ置ク藥劑師、保健婦、助開拓團ニ診療所ヲ設置ス十一、(一)〓究機關ノ擴充開拓〓究所第五部ノ擴充〓育振興方策實行目標從來ノ方策第二要領二、開拓〓育綜合調査〓究機關ノ設置(二)(一)在滿〓務部ニ開拓〓育調査委員會(假稱)ノ設置開拓〓育〓究所(假稱)ノ設立三、開拓地〓員ノ養成確保ト開拓〓育道ノ確立(四)開拓地ニ勤務スル者及新ニ開拓地ニ勤務スル者ニ對スル再〓育ノ實施四、開拓〓育內容及方法ノ改善五、開拓地學校ノ委託經營第三措置二、定着希望ノ〓員ニ對スル土地交付-87-

四、三、二、一第二事業ノ重點ヲ,任職員ヲ設置ス開拓民ガ組合職員ヲ兼ヌルコトハ可及的ニ避ケ專組合區域內原住民ノ指導輔育ヲ行フモノトスス中央機關ノ整備ニ付滿洲拓植公社トノ關聯ヲ考慮保健竝ニ生活指導ノ强化充實販賣ノ統制自給資金ノ充實營農ノ指導(二)三級シ要開拓協同組合ノ育成領ニ、第二(二)(一)各種共濟施設共助施設開拓團開拓民共濟制度ノ設立要(若ハ開拓協同組合)領實實十二、行行目開拓協同組合指導方策目開拓地文化ノ確立竝ニ各種共濟方策標ノ單位トスル隣保標從從來來ノノ方方策策-89 - -88-

五、組合長ハ原則トシテ街村長及協和會分會長ヲ兼ヌルモノトス-81伺伺製本控967凾118號年書名備備用紙和二キ豆〓汁畫者実行日銀入年月日考第號年月日)著受備日册

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（テキストなし）